滇推进世界知名旅游城市建设 抓脏治乱塑形象
奋力推进世界知名旅游城市建设系列评论之四抓脏治乱 塑造形象
昆明，有“三山一水”的天然格局，有得天独厚的气候条件，有底蕴深厚的历史文化，也有旖旎多彩的人文风貌。但是，如果城市面貌给人的印象和感受是“脏、乱、差”的话，就犹如一位美人天生丽质却面容不洁，婀娜多姿却裙衫不整。因此，“抓脏治乱”，提升城市形象面貌，改善城市生存环境，就是在为昆明“清洁脸庞、整理裙衫”，就是在改善昆明城市生活的品质，就是在为昆明塑造一个文明、高效、现代、开放的世界知名旅游城市的形象做实实在在的工作。
城市管理一直以来都是经济、社会发展过程中一项内容复杂、难度较大、矛盾集中的系统工程。常言说，城市“三分在建，七分在管”，城市管理的效能直接影响着一座城市的发展速度与质量，更影响城市居民的生活品质与游客的旅游体验。在昆明建设世界知名旅游城市的航程中，坚持严格管理、科学管理，积极动员社会多主体联动参与，是提高城市管理精细化程度与管理效能的有效途径。
抓脏治乱，需要政府主导，精细管理。城市管理的具体工作就像一棵枝繁叶茂的大树，政府的主导作用是主干，是支撑，但更多的工夫其实是花在琐碎的日常管理和维护上，城市管理的难度也就存在于这些细枝末节中。我们的政府必须坚持深化和完善城市管理体制改革，做到各级工作细分，权责分明，下放管理权，将责任延伸至社会管理结构的末梢。城市管理权限的重心下移和属地管理将有利于把很多细碎的问题于第一时间有效地化解，能够缓解集中处理的压力，避免问题的积压、扩大与蔓延。
抓脏治乱，需要引入市场机制，灵活管理。十八届三中全会提出要处理好政府与市场的关系，这项改革措施在城市管理中的落实也同样重要。市政建设需要协调好公益性项目和经营性项目之间的关系，对于环卫、园林管护等部分要引入市场化运作、企业化管理，改变政府一手抓的局面。这样能够增强城市管理体制的活力与效率，从而赋予社会治理更大的灵活性，让常态整治与专项治理相结合，避免运动式、突击式的城市管理活动，形成制度化的良性循环。
抓脏治乱，需要运用现代手段，科学管理。传统的城市管理者一直以来给民众的刻板印象是“大盖帽、城管服、红袖标”，传统的人力管理必不可少，然而在坚持精细化、科学化管理的理念下，通过城市管理信息的数字化覆盖，“数字城管”将成为新型的管理主力军。高效、现代的城市需要相应的数字化、信息化、网格化、全覆盖、高效能的城市管理服务模式。城市管理，不再是简单意义上的管理，更多的还需要做好为居民和游客的服务。数字化城管能够将城市区域划分为网格，每个网格都有数字化的监测与反馈，能够提供更便捷、周到的服务。一个窨井盖的丢失，以前可能需要打电话、寻找相关部门、落实责任、现场勘察等多个环节，最后才能解决问题。然而，数字化、网格化的监测可以在第一时间通过监控及时发现、及时解决，节省了许多中间环节。这样的先进技术在国内很多城市已经开始大范围地应用，昆明在数字化城管的建设之路上也正大步向前。
抓脏治乱，需要公众参与，联动管理。一直以来，城管执法者与被管理者之间极易产生的矛盾始终是社会各方关注的焦点，城管与商贩的冲突事件屡见报端。公众在理性上对自身周边环境卫生问题极为关注，在感情上理解和同情弱势群体。因此，“百姓城管”可以缓和执法矛盾，是城市管理中一股潜在的巨大能量。动员公众参与，充分发挥广大群众在城市管理中的作用，可以缓解城市管理中执法矛盾。城市管理志愿者、老年执法队等柔性执法手段已经在很多地方逐渐开展。这样的举措，既是对人性化执法的一种积极探索，又符合十八届三中全会提出的关于创新社会治理体制的要求，值得尝试。
城市管理是一项复杂的系统工程，昆明已经有一顶“国家卫生城市”的桂冠，我们要动员多方力量，擦亮这块金字招牌。全面管理，抓脏治乱，还昆明一张整洁的“脸庞”、一件干净的“裙衫”。
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