南涧县先行先试推进农村综合改革
近年来，南涧县紧紧抓住中央和省州全面深化农村改革的历史性机遇，大胆创新、先行先试，在率先创新推行经济林木（果）权确权发证及抵押贷款的基础上，进一步深化农村产权制度改革、“三农”金融服务产品创新、农村综合服务体系建设、培育新型农业经营主体、创新农村基层管理机制等系列措施，逐步探索出了一条符合南涧县情实际、激活农村经济发展、促进山区群众脱贫致富的新路子。以确权颁证为核心，推进农村产权制度改革。遵循“试点先行、扩大试点、全面推开”的原则，分期、分批推进农村产权制度改革，把无量山镇发达地村作为深化农村改革试点，出台农村土地承包经营权、农村集体土地、农村房屋确权登记颁证试点方案，已颁发农村土地承包经营权证121本、集体土地使用证99本、房屋所有权证246本和经济林木（果）权证98本。目前，完成175.12万亩集体林地、12.03万宗农户林地的确权发证，核发林权证4.46万本、股权证4.25万本，发放林权抵押贷款4804万元；通过转包、互换、出租等方式流转农村土地承包经营权一万亩，完成集体建设用地地籍调查5600多宗；办理农村房屋确权登记1400多件，发放抵押贷款796万元；通过“小水改”完成50574件农村小型水利工程确权颁证，确权、发证率达100%。
以激发活力为目的，推出十大“三农”金融产品。寻求金融与“三农”工作的结合点，帮助农民、农企搭建金融服务平台，推出经济林木（果）权证抵押贷款、农民专业合作社基金担保贷款、小微企业助保贷、林权抵押贷款、农村房屋抵押贷款、农户小额信用贷款、创业小额贷款、小额扶贫贴息贷款、农村个人生产经营贷款、农户联保贷款等十大“三农”金融产品，贷款余额达13.4亿元。其中重点推出三大金融产品，经济林木（果）权证抵押贷款3.08亿元，农民专业合作社基金担保贷款1600万元，小微企业助保金贷款，已获建行大理州分行1亿元贷款授信，6家企业纳入助保贷“小微企业池”。
以搭建平台为支撑，加强农村综合服务体系建设。按照“方便、快捷、高效”的要求，以建立功能健全、服务完善、运行安全的农村综合服务体系为目标，着力加强农村产权流转服务、金融服务、农业科技服务3个体系建设。在县政务服务中心成立“三农”金融服务中心和农村产权流转服务中心，在乡镇为民服务中心成立“三农”金融服务站和农村产权流转服务站；培育适合农村金融特色的金融机构，实现了金融惠农支付网点行政村全覆盖，金融机构累计提供贷款37亿元；先后成立无量山乌骨鸡产业发展服务中心、灯盏花产业发展办公室，整合县乡村科技人才队伍，加大对农业的科技服务支撑力度。
以强化扶持为保障，培育新型农业经营主体。鼓励引导农民承包经营权合理流转，在对连片流转100亩以上单个规模化经营主体进行扶持的基础上，对连片流转50亩以上的单个规模化经营主体县财政一次性给予一万元补助，推动农业经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合方向发展。共发展省级农业龙头企业3家、州级4家；建成示范庄园6个，其中省级示范庄园2个、州级示范庄园1个；县财政每年安排100万元资金用于扶持农业专业合作社规范化发展，全县发展农民专业合作社231个、专业大户175户。
以村民自治为抓手，构建农村基层管理新机制。南涧县以村民“自我管理、自我教育、自我服务”为目标，完善和创新村民自治机制，着力建设“民富、景美、人和”的美丽幸福新农村，构建农村社会化服务机制。以“三清洁”活动为抓手，以治理垃圾、污水为重点，加大“绿化、亮化、美化”力度，着力改善村庄人居环境。
大理日报 通讯员 左先勋
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