云龙县全面深化改革工作稳步推进
刚进入云龙县团结彝族乡河南村，一块写有“深化农村改革、盘活农村资源，发展生态产业、建设幸福家园。”的牌子便映入眼帘，随着笔者采访的不断深入，深化农村改革所带来的变化也越来越明晰了。河南村位于团结乡南部，在45.3平方公里的土地上生活着以彝族为主的471户1623名同胞。近年来，河南村按照建设“核桃村、茶叶村、生态村、畜牧村、药材村、文明村”的目标，走活生态农业型经济发展路子，全村产业发展较好，现有泡核桃1.8万亩、茶叶9200亩，2013年，农民人均纯收入达6117元，但群众在实现产业规模化发展中仍面临着“家有资产难融资，守着资源发展难”的尴尬局面。
2014年，中央出台了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，经过多次深入调研和科学论证后，县委、政府决定率先在河南村开展“三权三证”确权颁证及抵押融资试点工作，切实解决群众融资难题。试点工作启动近半年来，工作开展得如何？群众又从中得到了什么实惠？笔者带着这些疑问走访了河南村的干部群众。
施畅春是河南村党总支书记，也是该村产业发展大户之一，2001年开始试种茶叶和核桃，10多年来，他家的茶叶和核桃种植面积不断增加，但由于资金投入不足，管理和技术跟不上，效益一直没有得到大的突破。“三权三证”确权颁证及抵押融资试点工作开展后，施畅春用林权证和经济林果权证抵押贷款60万元，用在茶叶初制所改扩建、土地流转、技术改进、基础设施完善上，巩固了产业的稳步发展。
施畅春告诉笔者，“‘三权三证’确权颁证及抵押融资试点工作开展以前，我们申请贷款最多能贷三五万元，这还不够我买一台机器，根本满足不了我扩大产业发展规模的需求，今年开展‘三权三证’确权颁证及抵押融资试点工作后，我们的产权明晰了，金融部门也放心给我们放款了，有了贷款后产业发展就像电机一样不停的转，收入也不断增加，今年我家核桃收入了11万元、茶叶收入了20万元，给群众发放的工资也达十六七万元，解决了群众的季节性就业问题，真是一举几得。”
“三权三证”确权颁证及抵押融资试点工作的开展，有效的引导金融机构加大对群众发展壮大产业的信贷支持力度，加大对农户、龙头企业、特别是农民专业合作社的扶持力度，推进农村经济发展。目前，以施龙山茶叶产业合作社、共帮生态野猪专业合作社和聚合核桃专业合作社等农村经济合作组织为带头的富民兴乡产业在试点工作中逐步崛起，以中药材、茶叶、核桃、烤烟、畜牧为主的生态农业产业链联动起全村400多户群众，形成了该村经济发展的强大合力。
据相关部门介绍，自今年7月河南村“三权三证”确权颁证及抵押融资试点工作动员大会召开后，七个专项工作组按照职责分工，坚持依法、自愿、有偿、有序、规范的原则，积极主动推进“三权三证”确权颁证及抵押融资试点工作；乡党委、政府迅速成立了领导小组、工作组及矛盾纠纷排查和调解组，全面协调配合，整个试点工作取得了阶段性成果，共完成了确认宅基地418宗，宅基地使用证可发113本，房屋所有权证可发87本；集体土地承包经营权证401宗，可发350本；林权证327户1372宗，经济林果权证344户，917宗，已核发林权证334本和经济林果权证347本；已办理23户林权抵押贷款469万元，有效解决了群众融资难题，也为该县全面深化农村综合改革积累了新的经验。
据了解，云龙县自今年4月正式启动全面深化改革各项工作以来，始终把全面深化改革作为加快县域经济发展的重要抓手，制定了63个改革要点，109项改革任务，全县上下步调一致，积极主动作为，各项改革工作稳步推进，以“三权三证”确权颁证及抵押融资试点工作为着力点的农村综合改革取得实效，网格化社会服务管理模式初见成效，政府机构改革和事业单位分类有序推进，工商、质监职能划转完成，新的食药监管机构成立，229个事业单位分类结束，年内确定的80项改革任务圆满完成，全县全面深化改革工作起步顺畅、开局良好，有力地助推了县域经济发展。（完）（通讯员赵雪梅）
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