云龙县构建四大体系筑牢安全生产网
近年来，云龙县始终坚持“以人为本、安全发展“的理念，严守安全生产“红线”，从严落实企业主体、政府和部门监管、属地管理“三个责任”，着力构建安全生产责、监管、预控、奖惩、应急四大体系，筑牢安全网，从根本上预防和减少安全生产事故，为全县经济社会健康持续发展创造安全稳定环境。构建安全生产责任体系。该县牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，并按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，通过建立责任机制、调整安委会成员及职责、强化责任制考核等措施，建立起涵盖党委、政府、行政管理部门及企业各层面的安全生产责任体系，力促企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任严丝合缝、环环相扣，全力确保企业安全生产、城市安全运行、公众安全生活。
构建安全生产监管体系。该县本着“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，以创新安全生产监管方式为载体，以加强安全监管队伍建设为基础，全面落实政府部门监管责任，切实构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，实现安全监管责任“纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏”。同时，不断强化执法队伍建设，提高执法水平，加强联合执法，着力实现安全生产监管执法的机构、人员、职责、机制的有机结合。
构建安全生产预控体系。该县始终把“红线”意识培植于基层和生产一线，将安全生产工作的重点放在基层和生产一线，实现安全生产监管的重心下移和关口前移，使安全隐患发现的早、控制的住、治理的好，逐步实现从控制事故到控制风险、“事后查处”到“事前防范”、“救火队”到“预防队”的转变。同时，督促、指导，生产经营单位，建立健全安全风险预控体系，明确危险源辨识、风险评估、风险管理标准和措施，确保企业在生产作业过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，使企业的安全管理由经验管理提升为风险管理。
构建安全生产奖惩体系。该县各级政府、部门、生产经营单位层层建立起“职责明晰、权责一致、奖惩分明”的安全生产考核机制，并按照“四不放过”的原则，对每一起事故，严格追究有关责任人员责任；坚持“重奖重罚”，实行重大安全生产事故“一票否决”，对完成责任目标单位重奖，对完不成责任目标单位通报批评，对发生事故或隐患整改不力单位依法依规及时查处，对非法违法生产经营行为严厉打击。
构建安全生产应急体系。该县以提高应急能力为主线，强化基层基础和应急保障措施，从编制应急预案、储备应急物资、建设应急队伍、强化应急演练等方面入手，健全完善安全生产应急管理工作机构、生产安全事故应急预案、安全生产动态监控及预警预报体系，做好应急救援物资储备工作，加强事故应急救援管理和重大危险源监管，保证相互衔接。同时，定期不定期进行应急演练并不断修订完善，做到应急救援来之能战、战之能胜。（旷宏飞）
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