云南祥云县精准扶贫架起致富桥梁
云南网讯 近年来，云南祥云县整合力量，点面结合，全力推进精准扶贫，促进扶贫资源有效配置，有效改善贫困群众的生产生活条件，全力推进区域发展与扶贫攻坚，为贫困地区架起致富桥梁，为全县贫困人口在2020年如期脱贫、与全国和全省同步全面建成小康社会打下了坚实的基础。针对精准扶贫是解决贫困地区群众脱贫的必由之路，祥云县理清思路，转变观念，扶贫开发从“大小漫灌”到“精准滴灌”，以整村推进、连片开发、重点村建设、信贷扶贫、产业扶贫等项目为平台，推进产业化扶贫、连片扶贫，产村相融，为贫困群众架起致富桥梁，在贫困户门口摘“穷帽”。全县在继续做好贫困地区各类基础设施建设的基础上，积极探索“产村相融”的新农村建设路径，因地制宜发展高效农业、特色农业和乡村旅游业。同时，重心逐步转向扶持农户和贫困户发展产业项目和发展生产提供资金、技术支持，抓好以蚕桑、核桃、肉牛、生猪、蛋鸡、蔬菜为主的精准扶贫产业，稳步发展彩云红梨、美国山核桃等特色产业。
近年来，全县以实施扶贫项目为载体，投入各类产业扶贫资金4亿余元，产业扶贫从投入总量、产业发展规模、经济效益等方面都得到了较快增长，成为拉动贫困群众增收的有力“引擎”。同时，多方争取项目资金，仅在2012年～2014年的3年间，投入专项补助资金330万元，整合资金397.89万余元，累计投资727.89万余元，实施了41个群众关心、急需的项目，项目惠及全县10个乡镇41个村委会的农村水、电、路和文体活动场所、卫生整治等基础设施，以及改善农村生产生活环境、推动农村社会事业发展，达到了精准扶贫的目的。
按照点面结合精准扶贫的要求，祥云县结合当地实际，着眼发展远景，切实抓好“十三五”扶贫规划编制，全力推进区域发展与扶贫攻坚。同时，抓好基础设施建设，重点抓好贫困地区水利、交通、农田等基础设施建设，夯实贫困地区脱贫基础。仅在近几年间，先后实施了中国烟草云南祥云大型水源项目建设、清水河水库项目建设和大理祥云青海湖二期项目建设、大型灌区续建配套等一批农田水利基础设施建设项目，启动了3个耕地占补平衡项目，完成了基本农田保护示范区6号项目和妙姑土地整理、大波那居民点整理项目，改造中低产田地3.78万亩，促使高原特色农业稳步提升，美丽乡村示范村建设卓有成效，为帮助贫困地区群众摘掉“究帽”奠定了基础。
为全力以赴打赢扶贫开发这场攻坚战，祥云县围绕调整种植业结构，抓好增收产业培植，通过引进来、走出去的方式，吸引社会资金进入农业产业发展,立足于“一乡（镇）一品”、“一村一品”，创建特色品牌，向特色化、产业化、集约化、效益化转变，增强贫困群众自我脱贫能力。目前，全县重点打造“两区（青海湖现代农业综合开发示范园区、祥云县生态农业综合开发示范园区）10园（农产品精深加工示范园、现代农业蔬菜示范园、现代循环农业示范园、休闲农业观光示范园、蚕桑高产高效示范园、现代畜禽养殖示范园、特色花卉科技示范园、彩云红梨标准化生产示范园、核桃标准化生产示范园、中药材标准化种植（GAP）示范园）”和10个示范基地（重楼种植示范基地、高原特色农业种植及中药材多品种种植试验示范基地、东山乡百合种植千亩连片示范基地、花卉盆景栽植培育示范基地、高原粮仓新品种推广试验示范基地、养殖农民专业合作社示范基地、蚕桑种植养殖示范基地、无公害蔬菜种植千亩连片示范基地、万头生猪10万羽畜禽标准化养殖示范基地、红梨种植示范基地），不断推进现代设施农业建设。
祥云县在推进精准扶贫进程中，整合资金，抓好金融扶贫，在加快推进以农村“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融服务改革创新试点的同时，加大扶贫贴息贷款力度，扩大金融服务“三农”工作覆盖面，实现金融机构空白乡镇的金融服务覆盖。到目前为止，全县累计发放扶贫贴息贷款5.62亿元，投入财政扶贫贴息资金2038万元。今年，当地农村信用联社、县邮政储蓄银行、县农业银行3家金融机构还向全县投放1亿元到户贴息贷款，投放的额度和去年相比增加4500万元，重点支持资金短缺的贫困农户发展种植业、养殖业和特色优势产业。通过扶贫贴息贷款，有效解决贫困农户抵押担保难、贷款难的实际问题，极大地激发了贫困群众发展生产、脱贫致富的积极性，为全面建成小康社会创造了条件。
记者 杨之辉 通讯员 陈应国
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