云南大理市打造全域旅游示范样本
近年来，大理市紧紧围绕“生态文明为本、历史文化为魂”的旅游发展理念，以全域旅游示范区创建工作为主线，把推进全域旅游工作作为促进产业转型升级、实现城乡统筹发展、提升城市品质的有效途径，不断改革创新，力争把大理市建设成设施完善、产品丰富、环境优美、美誉度高的国际一流旅游城市，全面助推全域旅游又好又快发展。创新机制体制，为“创新大理”明确定位。完善顶层设计，建立“1+3+N+1”旅游市场监管机制和旅游用地等体制机制，强化统筹协调、资源整合、创新发展和服务管理，统筹推进全域旅游创建工作。
创新制度措施，为“生态大理”奠定基调。完善政策衔接，出台一系列实施意见，加大对餐饮、住宿业管理力度，加强以苍山、洱海为重点的生态保护和大理古城、喜洲古镇、双廊古渔村等文化遗产保护，借助旅游优势资源和品牌效应，积极发展田园风光游、历史文化民俗游、民宿客栈特色游等精品线路，进一步树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生态文明发展道路。
创新执法体系，为“法治大理”保驾护航。完善监管机制，通过成立旅游市场综合监管指挥中心，建立旅游先行赔付机制，启用企业退出机制和严重违法失信企业“黑名单”互相通报机制，推行税控系统，形成旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理的工作格局。
创新营销策略，让“人文大理”实现双赢。完善产业融合，建立政府引导、企业为主、市场化运作、上下联动的营销、促销机制，全方位拓展旅游市场。用节庆方式、体育赛事等模式营销城市、宣传大理，不断带动健康旅游等新兴融合业态的发展，同时加强旅游与扶贫开发联动，实现扶贫大事业和旅游大产业双赢。
创新惠民方式，让“智慧大理”便民利民。完善信息系统，依托“智慧大理”“来大理网”和“一部手机游云南”打造数字化旅游服务平台，逐步实现导览解说智慧旅游一体化服务，提供游客旅游全程智能化服务。
当前，大理市从全景式规划、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理等方面着手，探索全新发展方式，优化旅游总体布局，促进“旅游+”多产业融合发展，努力建设自然山水、人文历史、民族风情三位一体的国家全域旅游示范区。
特约记者 张益秋（大理日报）
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