应逐步完善农民补贴政策 确保农业生产的安全
据3月7日的《光明日报·两会特刊》载：江西省政协副主席刘晓庄委员下乡调研时向一位农民兄弟问道：“近年来，国家给农民‘四补贴’（种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴），还减免了农业税，提高了粮食最低收购价，大家心里一定高兴吧？”农民兄弟答道：“农民种粮有了补贴，当然高兴。但觉得也有不对劲的地方。”刘晓庄很惊讶：“什么地方不对劲呀？”农民兄弟解释说：“补贴基本上是按照责任田的面积来计算的，补贴的金额与粮食产量不挂钩。不少人长期在外打工，土地让给了别人耕种，或者干脆抛荒，可每年的补贴照拿不误；有的增加了投入，多种了地，多打了粮食，却不能多拿补贴。种与不种，种好种坏都是一个样，显得不公，心里有些别扭。”读罢新闻，让人感慨万千。环视身边，周围也确实存在此类现象。国家实行减免农业税，发放农业补贴政策的目的是要充分调动农民生产的积极性，要鼓励广大农民多种田，种好田，多产粮，产好粮，确保国家耕地和粮食的安全。但目前，农业补贴的发放政策的具体操作方法只图方便快捷，而实行“一刀切”，管你种田不种田，产粮不产粮，只要有责任田和惠农卡就享有“农业补贴”，这不仅违背了国家发放农业补贴的初衷，让真种粮农民和假种粮农民之间产生不公平的现象，使广大群众的心里产生了极大的别扭。君不见？一些农村里就有一部分农民只凭一张“惠农卡”或“一卡通”就按时领到年年增加的各种农业补贴，到集市上买粮吃，却不见他们去种田产粮，把自己的责任田给了别人种，如果别人也不要的，就只得长期荒芜着，任其长满杂草，也有的将责任田私自出卖给他人，改变其用途，更有甚者不务正业，四处游荡，好吃懒做，长期处于贫困状态，仅靠农业补贴和政府救济来度日。
因此，笔者认为应像刘晓庄政协委员提出的“三结合”，即普惠制和特惠制相结合，生产补贴和产量补贴相结合，奖励和惩罚相结合，来进一步完善农业补贴发放政策，让国家农业补贴发放的目的更明确，效果和作用更明显，方法更科学合理。同时，因地制宜，采取不同的操作方法，只要对促进粮食增产，农业增效，农民增收的都应该发放补贴。对无客观原因，有地不种，刻意丢荒者予以警示，必要时，收回责任田，停发其补贴，情节严重的要进行处罚，对垦田造地的产粮大户和新型农业生产合作组织要给予表彰奖励。这样，才能大力促进各地的农业发展，才能有效地保障国家耕地和粮食的安全。
责编：段超然
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