大理巍山县人大不断强化监督职能
2013年，巍山县人大常委会紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局、关注民生、促进和谐，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，着力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，切实保证宪法和法律的贯彻实施，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山作出了积极贡献。突出重点，体现特色，民族立法工作迈出新步伐。深入开展立法调研。组成调研组深入乡镇和部门开展第十六届人大常委会五年民族立法规划调研工作，通过发布公告、召开座谈会、发放征求意见表等形式，充分走群众路线，广泛征求民众和各界人士的意见建议，形成立法调研报告，提出修订和制定立法项目的建议。切实制定立法规划。审议通过了《巍山彝族回族自治县第十六届人大常委会五年（2013～2017）民族立法规划》。拟修订《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》、制定《云南省巍山彝族回族自治县巍宝山风景名胜区保护管理条例》。有序推进民族立法。制定了五年（2013～2017）民族立法规划实施方案，着手开展立法工作。县人民政府成立了修订领导小组和起草领导小组，组建了工作班子，全面开展立法工作。抓实法规宣传。深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的宣传工作，督促县人民政府抓好《云南省巍山彝族回族自治县自治条例》、《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》、《云南省巍山彝族回族自治县红河源保护管理条例》的宣传贯彻实施，巍山历史文化名城得到有效保护，红河源保护管理和开发利用工作取得新成绩。
把握大局，完善机制，重大事项决定取得新进展。紧紧围绕事关全县经济社会发展的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题，深入开展调查研究，积极拓宽民主渠道，广泛听取各方意见，认真组织审议和表决，依法行使重大事项决定权。审查批准了巍山县2012年度财政决算，审议通过了县人民政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算、财政收支审计、重大项目建设等情况的报告，审议通过了县人民政府提请的关于巍山县文华山新区开发信贷融资方案的议案、巍山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估情况报告的议案和调整2013年巍山县国民经济和社会发展计划部分指标的议案。积极探索行使重大事项决定权的途径和方法，不断改进重大事项决定的审议机制，狠抓决定事项的跟踪落实工作，使常委会通过法定程序作出的决议、决定，与县委决策同心、与“一府两院”工作合拍、与人民群众愿望相符。 严格程序，依法任免，不断加强任后监督工作。始终坚持把党管干部的原则和人大依法任免国家机关工作人员有机结合起来，以对人民高度负责的态度，依法行使人事任免权，保证了人事任免工作依法、规范进行。一年来，共依法任免国家机关领导和工作人员54人，其中：接受县长辞职1人，决定代理县长1人，决定任免副县长3人，决定任免政府工作部门主要领导30人，任免法院和检察院干部14人，任免县人大机关干部5人，保证了县委人事安排方案的顺利实现，为全县经济社会发展提供了组织保证和人力支撑。加强干部任后监督工作，促进被任命人员依法履职，为人民掌好权、办好事。一年来，常委会听取了县人民检察院一位副检察长和县工信局、县司法局、县商务局主要领导履职情况报告，增强了被选举和任命人员接受人大监督意识，促进了国家机关工作人员勤政廉政。
拓展平台，强化服务，代表工作跃上新台阶。抓好学习培训，提高代表履职水平。常委会及时采取集中培训、以会代训、边活动边培训等方式抓好新一届代表的培训工作，通过学习培训，提高了代表对人民代表大会制度的认识，明确了权利和义务，增强了履职的自觉性，为代表更好履职奠定基础。密切联系代表，拓宽知情知政渠道。坚持和完善常委会组成人员联系代表、走访代表等制度，认真听取代表对县人大常委会和“一府两院”工作的意见建议；健全和完善邀请代表列席县人大常委会会议和县政府常务会会议制度，全年共邀请了32名县人大代表列席县人大常委会会议，进一步畅通了代表知情知政渠道，保障了代表知情知政权利。搭建履职平台，激发代表履职活力。制定县人大代表小组活动办法，更好地发挥了人大代表小组的作用；建立代表联系选民制度，及时听取和反映人民群众的意见和要求；组织代表参加视察和执法检查活动。组织部分代表参加“一府两院”相关会议，参加听证会、专项监督会，担任行风政风监督员，不断拓宽代表履职渠道。制定县人大代表述职评议办法，继续推进代表向选民述职活动；制定优秀县人大代表评选办法，开展优秀代表评选表彰活动，调动代表履职积极性。加强建议督办，增强代表履职动力。常委会及时将会议期间代表提出的262件建议、批评和意见转交县人民政府办理，同时将《关于加强天然林、水源林保护和建设的建议》、《关于加强古城管理方面的几点建议》等10件建议作为年度重点建议交办。重点建议年内已采纳实施8件，列入规划、逐步实施2件。合理安排代表意见办理专项经费，社会关注程度较高、群众迫切希望解决的11件建议得到落实，共补助经费34万元。听取和审议了县人民政府关于县第十六届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，提出了进一步抓好办理工作的意见建议。262件建议均已办理并书面答复了代表，满意率为100%。
通讯员 张树禄
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