大理游=霸王条款？

大理游=霸王条款？
文章来源：云南旅游网

: ]6 T/ B) p" a( E- V+ d　　大理，金庸笔下的南诏圣境，中国的魅力名城，一阳指、六脉神剑与苍山洱海惺惺相惜，蝴蝶泉、崇圣寺与古城民风相得益彰。这是天下游客希望抵达的目的地，这里藏着斑斓纯净的梦幻。但你千万别以为大理人缺少想像力，今年4月1日，大理旅游协会、旅行社、旅游集团共同推出的一项新举措立即让它成为众矢之的，也把不少旅行社惹急了。
8 n; y% i) G# j3 M! [3 b　　“这是不折不扣的霸王条款。”广东、北京部分旅行社发出“怒吼”，“以行政垄断资源的强硬手段只会对旅游经济的长远发展带来伤害。绕开大理！”他们把大理从旅游线路中剔除，把游客带向他们认为“安全、可靠、信得过”的丽江或者香格里拉。但在大理身后，是长期困扰中国旅游业的滥价、三角债和无序竞争，是一个个让人绝望的黑洞。
( f/ |$ l+ K" n; N7 b9 ~　　“我们要试试看，能不能堵上这些黑洞。”大理旅游集团董事长和佳轶说。
　　从空中俯瞰大理古城,其气魄比丽江大研古镇毫不逊色
  c; e& \% F7 t  |' t/ x, N　　大理绝不要虚假繁荣
　　将大理推向风口浪尖的“霸王条款”只是一次旅游线路的“小手术”：洱海游船、古城、蝴蝶泉和崇圣三塔4个景区被整合推出并且团费相应上涨，团队必须交由大理指定地接社地接。
& [4 w+ T' v: b. k    “捆绑销售”、“行政旅游”的责骂声从广东和北京两地最先传出，不少旅行社果然绕开大理直扑丽江、迪庆。业内估算，大约四分之一到三分之一的团队取消了大理一日游。
　　大理旅游集团董事长和佳轶澄清：捆绑并不属实。4个景区的组合安排不过是报送各地组团社的参考线路，大理不会对任何一家旅行社的线路进行限制，但两个景点以上才对旅行社有相应折扣，一个景点只能原价；团费上涨也是景点调整、规范餐费及交通运输成本上升等综合原因促成的。“我们很奇怪，如果把经典景区串起来推出就叫捆绑销售的话，全中国任何一家旅行社任何一次景点组合、线路推介岂不都成了捆绑销售？”
. }$ X- v9 f% _/ [2 K　　其实大理早在2004年就推出了对景点有明确规定、在全国引发争议的“A线和B线”；同时效仿丽江，推出“一卡通统一结算”模式，即各地组团旅行社先把旅游款项打入大理一卡通结算中心，才能被大理地接，拿到集吃、住、行、娱、购、游于一体的IC卡，以刷卡实现旅游；一卡通的关键词是“先付款后旅游”，以保证各个环节的利益，彻底解决长期困扰旅游业的恶意拖欠和三角债难题。
　　2005年，大理、丽江联手组建“滇西北一卡通公司”，当年大理游客近500万人次；今年1月－7月，大理的游客总量比去年同期平均增加近20％。
　　“该来的还是会来。”和佳轶态度强硬，“一卡通推出之初也有抵制，但结果如何？如果仅以游客人数、而不是真实收益作为旅游业繁荣的标准，我们宁可不要这种虚假的繁荣！”
　　风景如画的洱海风光－－如果尽是“远眺”那就太可惜了，更是对大理旅游资源的严重浪费。
　　被逼无奈
　　一个小小的试验居然在全国引发地震，这大大超乎大理的预料。但是长期困扰中国旅游业发展的三角债、恶意拖欠、削价竞争逼得大理“不得不一变再变，以求自保。”
　　一卡通公司总经理徐联彪说，大理的旅游业曾经在1999年昆明世博会后至2003年的几年间跌落谷底。当时大理拥有20多家旅行社，各个旅行社挂靠部门上百个，“随便什么人，搞部传真、电话就能揽业务。”大理旅行社的小、散、弱、差也是中国旅游市场的混乱缩影：哄抢客源、服务低劣、竞相滥价……
5 F3 }5 G! R. o2 G$ u& b　　著名的崇圣寺三塔，2005年进入这里的游客量达到158万人次，而在2003年，这个数字只有可怜的25万。
　　1999年后大理旅游业被丽江后来居上既是历史的机缘巧合，更有大理自身的原因：各家旅行社纷纷推出25元超低价格的大理一日游。25元什么概念：18元乘一次感通索道上苍山，7元钱吃一顿午饭，“远望三塔、近眺洱海”，在大理古城门口留个影之后马不停蹄杀奔丽江。这样的恶性竞争对于大理的打击几乎是致命的，曾经以蝴蝶泉、崇圣寺、苍山洱海、大理古城、南诏文化闻名于世的大理眼睁睁看着一支又一支团队迅速“掠过”，居然变成滇西北旅游黄金线上的“中转站”！尽管旅游人数在飞涨，但为数众多的游客只是一堆转瞬即逝的肥皂泡，实质收益惨不忍睹。
, n5 m6 l' N8 e* {! s　　大理旅游经营管理公司副总白云松介绍，更要命的还不是滥价，而是三角债，是上游旅行社对大理地接社的恶意拖欠。“部分旅行社拖欠大理的团款累积超过8000万元。2004年，我们被逼到了悬崖边上。”
　　同样被逼上悬崖的还有丽江。早在2003年，丽江就以行政手段强势推出“一卡通”，率全国之先试验“先款后游”――在一个游客非到不可的著名旅游目的地，一个市场相对较小也便于管理的终端，类似改革很容易在短期内收到奇效。丽江把吃住行娱购游几大环节全部“捆绑”起来，构建出强硬的地方性旅游保护壁垒，以杜绝上游旅行社对景点、酒店、车辆这些下游环节的拖欠。“一卡通”将资金压力反推到其他旅行社乃至省外组团社，确保丽江在恶劣的旅游市场环境中赢得了宝贵的喘息之机，也为旅游市场的持续走高奠定了基础。
4 l% {/ {& I1 v/ ?& P　　“捆绑销售也好，一卡通也罢，只是我们对解决三角债、杜绝恶性竞争的一种尝试。”徐联彪说，云南旅游市场不希望重蹈当年海南覆辙――当市场一滥再滥之后，“零团费”甚至“负团费”已不能把深受伤害的游客拉回去了。
# y. W  c) O+ f( ~  T　　一卡通公司的统计数字足以让大理找到信心：2004年4月1日至12月31日，大理旅游总收入达到1亿9千多万元，比2003年增加近三分之一；2005年，总收入达到2亿7千多万，而今年1－7月的数字几乎赶上了去年全年总收入，平均每天游客量接近15万人次，更出现了“旺季不旺，淡季不淡”的均衡高热。
　　回归大锅饭？
/ v9 V" S* @" }2 s% {　　但一卡通已经运行两年，怎么一个小小的线路组合就引来如此之多的争议？
. K. @& l/ M& @5 O$ ]0 d2 N　　大理更惊世骇俗的举动是与“捆绑销售”捆绑推出的“大理旅行社经营管理公司”――大理原有的20家旅行社经行业协会提议，以自愿方式合并成为一艘庞大的“旅游航母”，各家旅行社以资产投入比例年末分红；大理旅行社经营管理公司与大理西电海星旅行社、大理航空旅行社成为大理目前仅有的三家旅行社。
　　被认为是“政府主导”的兼并似乎让人嗅到了计划时代的大锅饭气息。昆明风情国旅老总程占才在今年5月份接受记者采访时劈头盖脸地埋怨：“过去大理旅行社的老总电话24小时开机。现在，下班就走人，晚上全关机；从前大理各旅行社很注意听取昆明旅行社的声音，及时改进服务质量，现在，根本没有人管。为什么？都成了管理公司的事情了。”
　　被诟病的是旅游服务质量的下滑：团队遭大理导游强行索要小费、超时进店购物、食物很差、甩团等等事件从今年4月以来层出不穷。从前20家旅行社灵活机动、反应敏捷的市场特色正在丧失。大理旅游这辆高速列车似乎在行政掌控下朝着相反的方向高速行驶。
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2 C! F, ^& c6 d, @: i8 s" O$ B　　更让昆明各大旅行社老总们如鲠在喉的是，4月1日开始，大理厉行“先款后游”――2004年一卡通成立以来，很多大理地接社还可以如此“变通”：把团款暗中垫付给昆明旅行社，再由后者打入一卡通公司。但是经过两年摸索和积累，大理断然向昆明旅行社说“不”了。