北京：叫车软件不与官方电召合作将被叫停

[导读]昨日《北京市出租汽车手机电召服务管理实施细则》施行，其中明确手机电召服务运营商应用软件须经北京市出租汽车行业主管部门备案，获得授权许可。

6月9日晚，工作人员在调出租车上拆下来的计价器。6月10日零点开始，北京出租车调价。

昨天起，“手机叫车”软件全部纳入北京市统一电召平台管理，手机叫车变相加价行为将被叫停。每个手机叫车软件都要绑定一个电召平台，乘客用手机叫车，也将按照北京市电召服务收费标准支付费用，即时叫车每单5元、预约叫车6元。
3 y' f& O# K- k* V9 O

1 Z  G7 w1 @/ v4 n

6月17日，中关村，一位市民在招手打车。

- l4 w% k4 S* }% H  r9 h: e' \《北京市出租汽车手机电召服务管理实施细则》（下称《细则》）昨天试行。《细则》明确了手机电召服务商纳入全市统一电召平台、在出租汽车行业开展手机电召服务的准入和退出条件。
叫车软件不与电召合作将被叫停
去年初开始，手机叫车软件如雨后春笋般涌入市场，据不完全统计，北京市场上已成规模的叫车软件有12种，此次统一纳入电召平台的大约有8种左右。
5 ^( ?2 n% n0 K《细则》明确，手机电召服务运营商应用软件须经北京市出租汽车行业主管部门备案，获得授权许可，接入行业统一电召服务平台。
目前，北京市场有4个官方认可的叫车电话，96106、96103、96109、96033，由不同公司运营。其中，96106为北京市出租调度平台，可统一调度全市出租车。叫车软件将分别与这些电召平台合作，共享出租车资源和叫车资源。“能不能跟电召合作，成为手机软件公司继续在市场上活下去的第一道门槛。”一位业内人士告诉记者，主管部门召集电召软件公司负责人开会时，强调了这点。
; S6 v* h( j3 b% A据其介绍，手机叫车软件与电召平台合作后，乘客使用任何一种叫车方式，信息都将在一个平台上共享。
) W" |0 o$ P' N+ {- [8 e叫车软件执行统一电召收费标准
另外一个重要变化，是取消了手机叫车软件“小费”功能。《细则》要求，手机电召服务费用不得违反北京市出租汽车电召服务收费标准，否则将不能继续在北京开展电召服务。按照现行标准，提前4小时以上预约收费6元，4小时以内预约每次5元。也就是说，手机叫车软件今后也将严格执行这个标准。目前，手机叫车软件并没有向乘客按次收取叫车费用，部分软件有“小费”功能，乘客可以自愿支付额外的费用给司机。
《细则》明确，北京市出租汽车行业主管部门将对手机电召服务运营商统一管理，对电召服务质量低劣、违反行业统一联合电召规则等行为进行监督处理。
目前，统一平台正在进行技术对接，对接和测试工作完成后，将陆续向社会推出统一电召服务平台手机叫车软件。
* w6 s/ R  q. x: R/ m  r1 y: e% ~8 \将推信用评价体系防“爽约”现象
针对司机、乘客电召后“爽约”的现象，今后电召软件供应商还将推出针对司机、乘客的信用评价体系。
; S4 f) J4 Z1 j. A8 x! P2 `1 C+ b目前，96106打车正在计划设计一套乘客匹配系统，即司机拉完一单活，可以为其匹配一个就近的返程活；摇摇召车则设置了先行赔付机制，司机或乘客违约，软件供应商会支付10元的违约金；嘀嘀打车在刚刚发布的新版中，乘客可以对每一单交易从诚信、态度、卫生3个维度进行评价。如果乘客爽约，司机也可以投诉。
# b& l( p1 I/ ~# v% A0 ~$ A+ g9 Z" U追访
* v8 Y! m- Y; t防黑车下载 “96106打车”实行备案制
7 ^$ s8 R, j* M  }. g在上个月有风声说交通主管部门要收编叫车软件之初，有一款手机叫车软件悄悄在APP软件列表上架。这款名为“96106打车”的软件，由于其有96106北京市出租车统一调度平台的名号，而被称作首个被官方承认的叫车软件。
. r* a9 }( k- ]2 d- i8 i% V/ v96106打车软件前身，其实是最早在国内开发叫车软件的“易达叫车”，据其负责人介绍，早在今年初，软件就开始与官方接触，并于今年4月份完成了与北京市出租车统一调度平台的合作。目前，软件的运作模式已达到交通主管部门的要求。软件和调度平台合作后，所覆盖的出租车达到3万辆，占全市的一半。
- N6 w  i4 O, u7 c+ o该负责人告诉记者，他们新版上线的APP，从界面上看，就与旧版有很大区别。以前没有的叫车费用，现在已经新增进去，乘客叫车可以按照不同的预约时间选择5元或者6元。通过这样规范，可以防范乘客自行给司机“小费”、黑车等问题。这是比较大的变动。
: s1 u8 v9 h# G5 n3 J1 k  e为防止“黑车”下载客户端运营，96106打车已经实行备案制，软件的司机端并不是向所有人开放，如果公司想给司机装配这个软件，需要他们到现场为司机下载，每个司机都有唯一的运营证号，便于日后的服务监督和管理。
司机观点
赞成手机叫车自愿支付小费
0 ?: I( [7 ?- ]" H的哥司机王师傅的电召工具很多，左前窗挂着pad，腿上放着一部手机，仪表台上还架着一部手机。王师傅说，这三个家伙事分别装了三个APP叫车软件，他设置了不同声音，便于区分。
上个月，因为在线时间长，他月底还到摇摇召车公司领了一桶食用油和一袋大米。王师傅说，他还不算最牛的司机，还有五星级司机，除了粮油还能拿到500元购物卡。这些都是促使司机使用打车软件的福利。自从用了打车软件，空驶率下降了。以前一天要跑近300公里，这里可能有三分之一的路程是空放。现在，他每天基本跑200公里，就能把赚钱指标完成。
“人家有急事愿意出这个钱，没必要管。”王师傅说，以前的叫车软件直接从手机里说“加价**元从哪到哪”，后来运管不让这么说了，改成了“有乘客愿意付小费**元，从哪到哪。”听起来好听，但换汤不换药，王师傅说。
7 ]' \7 P# g9 \  n: L/ t. y专家观点
1 s2 z& U2 r: k* y! B. S, i- r0 Y政府监管避免过度干预市场
中国互联网协会信用评价中心法律顾问、律师赵占领认为，《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》其中的备案制度实际上是变相的行政许可，交通主管部门在没有法律法规的情况下是无权设行政许可的。政府有没有足够的理由叫停打车软件，就从准入门槛和管理条件上做文章，使手机叫车软件这个行业成为半行政化、半市场化的状态，不利于这个行业的发展。
赵占领认为，政府干预过度，会造成手机打车软件行业发展的障碍，有关部门在统一监管时要避免这类问题发生。