做好“三篇文章” 加快宾川百亿工业园区建设

　　省第九次党代会奏响了全省科学发展、和谐发展、跨越发展的号角，州委、州政府超前谋划、科学部署了宾川打造百亿工业园区的重大发展战略，这无疑是宾川破除发展障碍、找准发展突破口、乘势而上实现跨越发展的重大历史机遇。全县上下应高度统一认识，把工业园区作为今后发展县域经济的主战场、干事创业争先进位的大舞台、千帆竞流你追我赶的竞技场，凝心聚智，排除万难，以更大力度、更快速度、更高强度，坚定不移地加快推进宾川百亿工业园区建设。
# S7 p  f- s9 G5 R0 t- Z　　一、高起点规划，前瞻性布局
　　规划是宾川百亿工业园区的基础和前提，关键要做好“三篇文章”：一是规划编制要“实”。在2012年修编完成宾川工业园区总体规划及可行性研究报告的基础上，2013年要聘请国内一流的专业机构加快编制工业园区控制性详规和产业发展规划。在规划编制过程中，要始终把握一个基本原则，即园区规划一定要与城市总规、土地利用规划、环境保护规划协调一致；二是产业布局要“特”。始终坚持因地制宜、扬长避短、发挥优势的方针，紧密结合宾川资源禀赋、交通区位、产业特色的实际情况，重点发展独具宾川特色的优势产业项目，逐步构建起以主导产业为主、上下游产业配套、链条式集群发展的产业格局；三是规划执行要“严”。规划制定后，必须不折不扣、一丝不苟地予以执行，坚决做到不符合园区规划的项目不准入园、不符合国家产业政策导向和环保要求的项目禁止入园，同时要把投资强度、建筑密度、容积率、建筑风格等指标，纳入规划执行的“刚性指标”。
　　二、目标产业化，支撑体系化
　　产业培植是实现宾川百亿工业园区“百亿元目标”的支撑和保障，重点要抓好“两件事”：一是将总体目标任务产业化分解。立足于宾川资源禀赋，将目标任务分解锁定在能源、生物资源、加工制造、矿产资源、物流五大产业的培植和打造上，分类别制定各大产业的发展规划，齐头并进，加快实施；二是以项目为依托，建立构架严密的产业支撑体系。能源产业方面，积极推进水电资源、风能资源、太阳能资源、煤炭资源开发利用，力争到2016年实现销售收入30亿元以上。生物资源产业方面，重点依托宾川生物资源优势，培植和引进大而强的生物资源和农副产品精深加工企业，做大生物资源加工产业，力争到2016年实现销售收入30亿元以上。加工制造产业方面，围绕机械制造、零部件加工等传统优势，积极发展重装设备、低压电器、电线电缆、新型墙材等加工制造业，力争到2016年实现销售收入40亿元以上。矿产资源产业方面，加大对县内矿产资源的勘探力度，利用资源优势引进一批大而强的矿冶企业，实现资源开发的规模化、集约化，力争到2016年实现销售收入10亿元以上。物流产业方面，充分发挥宾川地处四川入滇及东南亚交通要道的优势，大力发展集采购、供应、运输、生产、销售及相关流动信息为一体的现代物流产业，力争到2016年实现销售收入10亿元以上。
' a% |3 o( o- m. ^0 O* }　　三、要素集约化，保障制度化
　　资金、土地、人才是工业发展的三大要素，也是加快宾川百亿工业园区建设的动力和源泉，核心要建立“三项制度”：一是资金保障制度。县财政扶持园区发展资金要纳入年度财政预算，并逐年加大扶持力度，向上争取工业扶持资金要按年度、按部门分解细化任务，并签订目标责任书，银政、银企、银园合作要实现常态化、制度化、周期化，县工业园区投资开发有限公司要分年度制订融资计划，县工信局要针对园区融资工作制订具体量化考核标准，年终对园区管委会进行严格考核；二是用地保障制度。全县用地指标优先用于保障工业项目建设，年度新增建设用地指标不低于70%用于工业园区。除不宜集中的特殊行业外，新建工业项目一律进入园区，并严格控制用地指标，提高土地利用率；三是人才培养制度。县委县政府、县级有关职能部门、园区企业要始终把培养和打造经济管理干部队伍、企业家队伍和技工人才队伍作为宾川工业发展的重要任务，使学习培训定期化、人才引进社会化、人才奖励制度化。
% h" G) ]. }' b/ a& H% o8 x' R  f　　四、营造好环境，搭建好平台
6 g- H" b# J+ O0 R% Y　　优良的投资环境是吸引大而强企业来宾川投资兴业的重要保障，也是加快宾川百亿工业园区建设的底线和要求，要突出体现“两个字”：一是硬环境要“强”。按照“适度超前、梯度推进、各计其功、效益最优”的原则，将园区基础设施建设项目优先列入国民经济和社会发展计划，积极整合交通、水务、电力、通信等部门资源，积极采取BT、BOT、“园中园”等多种形式，千方百计完善工业园区水、电、路等重点基础设施，尽快形成与产业发展相适应的基础设施体系，为入园企业提供良好创业条件；二是软环境要“优”。着力推进园区综合服务中心、信息平台建设，建立健全园区金融服务、信息交换、职业培训、物流配送等社会化服务体系，加快发展园区生产性服务业和生活性服务业。同时进一步简化审批程序，优化工作流程，实行对入园企业的“保姆式、一条龙”服务，全力构建“精简高效、服务优质”的工业园区管理体制和运行机制。试行园区封闭化运作，规范涉企检查、收费行为，最大限度减轻企业负担，维护企业合法权益，真正做到“企业起步时多帮手、企业红火时不伸手、企业困难时不撒手”。
. Q( d$ b% X$ a　　五、引进好项目，建设好项目
　　项目是工业发展的第一推动力，也是加快宾川百亿工业园区建设的核心和关键，要着重抓好“三项工作”：一是抓项目储备。立足宾川资源优势和园区发展需要，紧盯国际国内500强企业、大型央企、民企、滇企及行业领军型、旗舰型企业，引进和储备一批投资规模大、带动能力强、发展前景好、经济效益高的大项目、好项目；二是抓项目服务。围绕重点工业项目，采取县级领导挂钩联系制度，切实做到实施一个项目、指定一名领导负责、配备一套人马帮扶，同时严格执行工业项目联审联批、限时办结、服务承诺、全程代办制度，满怀热忱、竭尽全力地协助入园企业做好项目报批、征地拆迁、用水用电、纠纷化解等服务保障工作，确保园区项目早开工、早竣工、早投产、早见效；三是抓项目建设。严格实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力抓好重点工业项目建设，用项目提升优势，用项目增强后劲，用项目推动园区发展大提速。
　　（作者系中共宾川县委副书记、县人民政府县长）
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