国家发改委副主任：全面推进云南桥头堡建设

　　在首届南亚博览会正向我们走来之际，本报驻北京记者采访了国家发展和改革委员会副主任张晓强，请他谈谈如何借中国—南亚博览会的机遇，推动云南乃至中国与南亚国家之间的经贸合作交流，以及推动云南建成我国面向西南开放重要桥头堡的有关工作情况。
* }. i" U5 F9 A0 D. ^, y　　张晓强说，南博会不仅是中国的机遇、云南的机遇，也是南亚各国和世界的机遇。南博会将以南亚为重点，影响泛亚乃至印度洋沿岸广大地区，实现商贸、科技、资金、文化交流聚集，打造全方位合作交往的平台。南博会立足云南、依靠全国、面向南亚，要充分发挥南亚博览会作为外交平台、云南与南亚国家特别是与周边国家合作交流重要渠道、树立云南良好形象的重要窗口作用，打造云南开放、开发、合作的新形象。
　　张晓强认为，要借助南博会平台，积极鼓励和支持包括云南在内的有条件的企业利用外资和开展对外投资合作。他说，根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，2011年4月以来，国家发改委会同有关部门开展了新一轮对《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订工作，并请云南等中西部地区各省、自治区、直辖市，结合当地产业基础、劳动力和资源等实际情况，对《中西部目录》提出修订意见和建议。新的《中西部目录》已得到国务院批复同意，拟于近期发布，有利于进一步发挥中西部地区的比较优势，鼓励利用外资，引进先进技术、设备，促进产业结构的优化升级，带动中西部地区经济整体素质的提高。
( K% P' `! ^. b( U　　张晓强介绍，国家发改委正在研究修订《境外投资项目核准管理办法》，强化企业投资主体地位，进一步推进境外投资便利化；启动了《境外投资产业指导政策》和《境外投资产业指导目录》修订工作，进一步完善境外投资产业导向，细化和落实有关配套支持政策。这些政策的出台将有助于鼓励和引导云南省企业结合南亚国家自然资源状况、社会经济发展情况和云南省的产业发展情况，按照商业原则赴南亚国家开展投资合作。有关部门将进一步加强与南亚国家政府间的投资合作与交流，为我国企业赴南亚开展投资创造良好外部条件。
; T" D! q( j% ~6 s/ c5 Q# _　　当记者问到国家发改委将采取哪些举措把云南打造成为对南亚合作开放的新高地时，张晓强指出，“把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡”是中央提出的重大战略部署，建设桥头堡就是把云南打造成为对南亚合作开放新高地的重要举措。近年来，国家发改委按照中央要求，会同有关部门积极推动云南桥头堡建设，主要做了以下几方面的工作：一是推动将桥头堡建设正式上升为国家战略。经过大量深入细致的调研，国家发改委报请国务院印发了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》），成为推动云南桥头堡建设的纲领性文件；此后又组织编制了《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012—2020年）》（以下简称《规划》），对云南桥头堡建设作出了细化安排和部署。
　　二是明确了桥头堡建设的重点任务部门负责分工。根据《意见》精神和国务院要求，国家发改委会同相关部门对《意见》确定的重大任务逐条进行分解，形成了《支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡重点工作分工方案》，把桥头堡建设的相关工作落实到各有关部门，为《意见》的贯彻实施提供了重要保障。
　　三是建立了桥头堡建设的部际联席会议制度，为推进桥头堡建设提供了组织保障，有利于及时从国家层面协调解决桥头堡建设中面临的重要问题。
　　四是启动了桥头堡建设的一批重大工程项目、重大基础设施和产业项目或积极开展前期工作，积极推进边境经济合作区、跨境经济合作区、综合保税区等重大开发开放平台和试验区建设，鼓励在对外开放合作上开展先行先试。
　　五是推动了桥头堡建设的省与部门及央企合作。国家部门的大力支持和国有大型企业的积极参与是推动桥头堡建设的重要力量。《意见》出台后，相关部委、中央企业和金融机构高度关注桥头堡建设，支持力度明显加大，数十个国家部委、中央金融机构和大型企业同云南省人民政府达成共识，签署了桥头堡建设战略合作协议，细化了支持桥头堡建设的政策和措施。
2 C  v) y. J3 q6 L3 {* b　　张晓强高兴地说，《意见》出台以来，云南桥头堡建设的成效初步彰显。在国家的大力支持下，云南省交通、能源和水利等领域的一批重大项目建设取得进展，区域性金融中心建设稳步推进，电价改革取得重大突破，瑞丽重点开发开放试验区和其他边境经济合作区建设成效显著，南亚国家商品展正式升格为南博会，云南对内对外合作交流迈上了新台阶。2011年，云南省地区生产总值达到8791亿元，同比增长13.7%，是云南省改革开放30多年来的最好水平。2012年，云南省经济社会发展继续呈现良好态势，地区生产总值突破万亿元大关。桥头堡建设对云南经济社会发展正在发挥着越来越大的牵引和推动作用。
. {5 b+ C( Q3 Q8 e3 o$ B　　张晓强表示，国家发改委将进一步加大工作力度，扎实推进云南桥头堡建设。近期主要工作：一是加大规划引导和政策支持力度，推动各项政策全面落实。二是进一步完善推进桥头堡建设的协调机制，推动形成桥头堡建设的多层次对话沟通机制，全方位交流合作。三是加大重要问题研究和探索的力度，为桥头堡建设提供参考和借鉴。四是进一步强化责任落实与督促检查加强对实施规划的跟踪分析，组织开展对《规划》实施的评估工作，研究解决桥头堡建设中出现的新情况、新问题，支持云南全面推进桥头堡建设。
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