房价“野马”难驾驭 房地产调控应建长效机制

　　今年年初，全国有至少35个城市提出了房地产调控的目标，多地为“低于GDP和人均可支配收入增长速度”。18日，国家统计局公布前10月70个大中城市房价。同比来看，在全国70个大中城市中，除温州外，其余城市全部上涨。前10月数据显示，房价涨幅超过10%的城市有21个，这些城市完成调控目标希望渺茫；还有26个城市涨幅在8%～10%之间，完成目标也非常困难。(《新京报》11月19日）
　　“年年调控年年涨”，对于中国房价这匹“脱缰野马”，且调且涨、屡高屡调已经不算是新闻了，对于普通市民而言，所谓“房价收入比”是个“人艰不拆”的数字，“说多了都是泪”。今年5月，中国社科院财经战略研究院公布的报告就警示，住房供求已经失衡，房价或面临全面失控。然而，今年的“金九银十”成色够足。随着年底的临近，所谓调控“军令状”，在多地也或变成戏言。
　　在年底房价调控目标问责压力下，“深八条”、“京七条”、“沪七条”相继出台，18日，“穗六条”出炉。“限价”“限购”“限贷”为主的调控手段骤然升级。但不少业内人士对于以堵为主的“突击调控”成效持怀疑态度。
  s* C5 G! ]0 H( U/ x　　房价屡屡“空调”的原因，一方面是对于国内经济增长下行的担忧；另一方面，是地方政府财政压力的倒逼，故而不“信马”却“由缰”。中国人民大学经济学院副院长刘元春就指出，相应的利益集团不愿从根本上来解决房价问题是关键；同时，货币超发也难逃干系，人民币对外升值对内贬值。此外，高房价的表象背后，是土地财政的痼疾、土地供给制度的僵化，财税体制的影响等。如此，很多所谓的调控目标，其实仍是往涨看齐。
$ Z& c# Q; W8 l　　虽然对于高房价是“印出来的”、“炒出来的”还是“丈母娘推高的”，各有异议，但普通民众对于房价的期待是清晰的。中国青年报社会调查中心的一项调查显示，公众对未来10年自己的个人生活的期待，“房价下降”排名第一(18.3%)，其次是“收入增加”(15.8%)。
　　期待之甚，经不起再多的“空调”结局，而房价涨幅低于收入增幅“军令状”成戏言，无疑在进一步伤害政府公信力。一方面，问责如何“问”，人们将拭目以待；另一方面，也需要反思，房价这匹野马究竟要怎样的驭术？上述社科院报告就认为，住宅市场重调控、轻改革的思路需要做出全面调整。
　　国家行政学院教授许正中日前称，一些地方政府为偿还债务,将房地产视作提款机、摇钱树，有的准备进行“一房四吃”：一吃土地出让金，二吃转让住房所得20%的个税，三吃房产税，四吃遗产税。事实上，土地财政沉疴难解，房价调控注定艰难。而受财税体制和偿还地方债等因素影响，未来相当长一段时间内，吃“土地饭”难免。
　　调控回归市场化的改革方向值得期待，但是在尊重市场规律之下，绕不开的还是制度设计。房价要重拾民心，需要政府更大的决心。在呼唤地方政府抑制GDP冲动的同时，对于降低土地财政依赖，最广泛的声音是改革分税制，加大地方政府在整体税收中的分配比例。总之，房地产市场调控应建立长效机制，利用财税、土地等手段多管齐下，已成共识。
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