昆城市综合实力提升 省会城市排名去年居16位

　　截至今年6月30日，昆明市“十二五”已经跑完了一半里程。昨日召开的昆明市第十三届人大常委会第二十次会议听取了《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告》，昆明市在《报告》中亮出十二五期中考成绩单，五大类48项指标大部分达到了时间过半、进度过半的要求，全市地区生产总值、人均生产总值等“科目”走势良好：预计可提前或超额完成任务。然而，还有部分“科目”就需要加把油。
. f+ c+ n' d( M+ ?# e! n) R" {　　总体情况
　　省会城市排名比2010年上升1位
　　昆明市在对市级各类专项规划、县（市）区规划进行评估的基础上，对《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（下称《纲要》）实施情况进行了中期评估，评估时段为2011年1月1日至2013年6月30日。《纲要》提出富强指标10项、活力指标10项、文化指标7项、生态指标11项及和谐指标10项，共计五大类48项指标，大部分指标达到了时间过半、进度过半的要求。城市综合经济实力明显提升，去年在全国省会城市排名比2010年上升1位，居于16位。
　　而从《纲要》主要指标完成情况判断，预计到“十二五”末，48项主要指标中，进展情况较好、可以提前或超额完成的有全市地区生产总值、人均生产总值、地方公共财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等16个项目；进展顺利、可以按期完成的有工业增加值、全社会固定资产投资、全市生活垃圾无害化处理率、万元生产总值能耗下降、城镇登记失业率等24项；而有一定差距、通过努力有望完成的有高新技术增加值占GDP的比重、非公经济占GDP的比重、社会安全指数等5项。
　　在48项指标总体情况较好的可喜成绩之余，还值得注意的是，仍有3项指标差距较大、完成有较大难度，包括服务业从业人员占全社会就业人员的比重、进出口总额占生产总值比重、文化产业增加值占GDP比重。其中，2012年进出口总额占生产总值比重为29.2%，比2010年下降了1.8%，据预测，该项指标至“十二五”末能不低于32%，不过距《纲要》提出的目标不低于45%尚有一定差距。尽管2012年服务业从业人员占全社会就业人员比重的指标比2010年上升了0.7%，预计到2015年能达到49%，但《纲要》中的目标是55%。
　　结构弱势
　　仅房地产投资就占全市投资近半
　　尽管昆明市在“十二五”以来的经济社会发展整体向好，但预期在未来两年多时间内，全国经济增长的速度在转变经济增长方式的大背景下，会有所放缓。从“十二五”上半期看，昆明市重点投资项目进展情况并不十分理想，仅完成规划投资的30%，投资较快增长压力较大。受市场消费、进出口压力增大等因素影响，未来两年多时间保持经济较高增长速度，面临的困难将会更大。
' W6 D9 O! l1 R: {6 k; ~; @$ B　　报告中指出，《纲要》实施以来，昆明市经济结构调整力度进一步加大，但经济结构性矛盾未得到根本改善，经济增长主要还是依靠高自然资源消耗、高劳动力投入的粗放型增长方式，产业链短，产品附加值低，增长可持续性不强。从产业投资结构看，2012年仅房地产投资就占全市投资的44.8%，今年上半年产业投资主要依靠第三产业尤其是房地产拉动、工业投资不足的状况没有明显改变。
　　该报告同时指出了昆明市“十二五”上半期发展中面临的另一现状——重点基础设施项目建设进度滞后。“十二五”期间，在昆明市实施的中央、省、市等各级主导的项目共358项，涉资5577亿元。截至2013年6月，累计完成投资2263.5亿元，占计划投资的40.6%，如果按时间过半、任务过半的标准来比较，该项指标并未达标。
　　发展对策
　　推进项目审批“大厅式”集中办理
5 @+ q) d: s3 L& N6 ~6 L　　在接下来建设进程中，昆明市将全力确保《纲要》主要目标任务顺利实现。首先是做大做强产业，促进经济又好又快发展。此外，还将加快城市建设，提升城市品质，在提升城市规划水平、建设水平、管理水平和市政设施配套水平上下功夫。同时，还将继续推进城乡一体化，缩小区域差距，在推动县域经济发展、加快城镇和农村建设、健全城乡发展一体化体制机制等方面逐个击破。
　　而最为重要的是，昆明市将狠抓项目协调推进，夯实跨越发展基础，如解决项目审批难，昆明将按照扩权强县、简政放权、能放均放的要求，精简项目、下放权限、简化流程。进一步推动行政审批项目进入政务服务中心办理，最大可能减少行政审批环节。
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