云南省前四月查获毒案5082起 禁毒形势内外堪忧

我省查获大量毒品，背后是严峻的禁毒形势。记者 丁明 摄　　前日，云南省禁毒委员会副主任、云南省公安厅副厅长严尚智在省第十二届人大常委会第九次会议上代表省政府报告了全省禁毒工作。据介绍，2011-2013年，我省年均缴毒16吨；今年1至4月，全省查获毒案5082起，抓获毒贩5761人，缴毒6.76吨、制毒物品235.2吨。我省查缴的毒品中，海洛因、冰毒分别占全国总数的80%和70%左右。境外毒品渗透加剧、大宗贩毒及武装贩毒严重是当前全省禁毒工作面临的一大问题。
　　全省查毒
　　今年1-4月查获毒案5082起
　　省委、省政府历来重视全省禁毒工作，严尚智说，省政府每年均把禁毒工作列为20项重点督查工作之一。为了加强禁毒工作，我省颁布了《云南省戒毒规定》等一系列法规、意见和办法，中央财政在原投入不变的基础上，“十二五”期间为我省增加禁毒经费8.7亿元，省财政禁毒经费从每年的8000万元增至1亿元，为一线配发了大批禁毒装备，新建了一批查缉站点、情报站和戒毒康复场所，提高了禁毒工作效能。
　　据介绍，我省正处在为期5年的第三轮禁毒人民战争（2011-2015年）的第四年。据统计，2011-2013年，全省共查破毒案5.3万起，抓获毒贩5.6万人，缴毒50吨，年均缴毒16吨多。同期还查破制毒物品案件581起，抓获嫌疑人405人，缴获各类制毒物品2332吨，超过前两轮禁毒人民战争（2005-2007年和2008-2010年）6年缴获总量的3倍还多。
　　据透露，今年1-4月，全省查破毒案5082起，抓获毒贩5761人，缴毒6.76吨；查破制毒物品案件46起，抓获嫌疑人40人，缴获制毒物品235.2吨。我省查缴的毒品中，海洛因、冰毒分别占全国总数的80%和70%左右。戒毒
　　前四月全省新收戒吸毒人员同比增62.4%
　　严尚智称，我省禁吸毒、戒毒和禁种工作正在全面推进。通过组织开展吸毒人员排查、收戒、管控专项行动，将发现的吸毒人员依法分别纳入强制隔离戒毒、自愿戒毒、社区戒毒、社区康复等环节，加强救治服务和动态管控。
　　我省先后对吸毒人员超千人的16个县市区开展重点整治。2011-2013年，全省收戒吸毒人员11.54万人。今年1-4月，新收戒吸毒人员1.98万人，同比上升62.4%。目前，全省累计登记管控吸毒人员17万人。
　　通过整合资源，我省已将强制隔离戒毒职能，从公安机关移交司法机关，并建立了强戒工作衔接机制。司法机关对公安机关投送的6.79万名吸毒人员实施强制隔离戒毒，推广开远雨露社区、昆明和谐家园等“以戒毒为根本，以就业为核心，以回归社会为目标”的社区戒毒、社区康复模式。
　　全省129个县市区建立城市街道办事处、乡镇政府社区戒毒社区康复工作办公室1179个。目前，全省正在执行社区戒毒1.92万人，社区康复1.69万人。截至今年4月底，全省安置就业吸毒人员7.35万人，占应安置数9.95万人的73.8%。
　　联合禁毒
　　3年完成罂粟替代种植101.2万亩
　　我省还积极开展边境国际禁毒合作，加强与缅甸、老挝、越南边境地方政府和警方的合作，开展禁毒情报交流、抓捕在逃毒犯、联合扫毒等。
　　严尚智说，2011年以来，我省分别在瑞丽、腾冲、南伞、磨憨、麻栗坡、河口建立了6个边境禁毒联络官办公室，不断开展联合执法、联合扫毒，共捣毁境外毒品加工厂2个，铲除罂粟1445亩，抓获各类嫌疑人116人、吸毒人员401人，缴获毒品3160千克，液体易制毒化学品3274升，固体易制毒化学品24.7吨。
　　3年来，全省共组织135家企业到境外开展替代发展项目213个，建立了12个省级示范项目，新增投资5.89亿元，完成罂粟替代种植101.2万亩。
　　聚焦
　　3年来 我省12人因缉毒牺牲
　　严尚智在报告中也介绍了我省禁毒工作面临的严峻形势，我省3年来共有12名民警、边防官兵和辅警在禁毒斗争中牺牲。
　　我省仍是“金三角”毒品渗透主通道
　　严尚智称，“金三角”仍是世界的主要毒源地，也是当前对我国危害最大的毒源地，我省仍是“金三角”毒品向国内渗透以及国内制毒物品向境外走私的主要通道，毒品生产在境外、市场主要在国内的禁毒形势没有根本改变。
　　他介绍，“金三角”罂粟种植面积依然较大，2013年种植罂粟67万余亩，可产海洛因60多吨。由于缅甸政府把禁种罂粟的时间向后延迟5年，“金三角”传统毒品海洛因的生产仍将继续。
　　另外，金三角毒品生产已呈海洛因与冰毒共存的态势，并逐步转向以冰毒生产为主。“10·5”糯康犯罪集团案件成功侦办和湄公河武装联合巡航实施后，毒品南下贩运到东南亚等国受阻，但北上经我省向国内走私渗透趋势明显，境外毒品产量未减，堵截任务加重。
　　而国内吸毒人群增多，对毒品的需求也在扩大。截至今年3月底，全国累计登记在册吸毒人员254万人，比2011年初增加95万人。当前，国内海洛因需求不减，冰毒猛增，吸食海洛因人群未减少且戒断巩固难，滥用冰毒等合成毒品人群则持续增多，禁吸和戒毒任务艰巨。
　　边境毒品全线渗透 大案比例大增
　　严尚智说，境外毒品渗透加剧，大宗贩毒严重，也是当前全省禁毒工作面临的一大问题。我省边境线长，尤其中缅边境没有天然屏障，无人管理的通道众多，为毒品走私入境提供了便利，边境毒品呈现出渗透南线、西线并进、全线渗透的态势。
　　2013年，全省查获10千克以上毒案522起，案件数同比上升35%，创1982年以来查破10千克案件数的历史最高纪录；今年1-4月，又查获10千克以上案件196起，同比上升12%。
　　贩毒对抗性增强 特殊人群贩毒突出
　　走私贩卖制毒物品突出，管控难度加大，贩毒对抗性增强，特殊人群贩毒突出，也是我省禁毒面临的一个严峻形势。由于贩毒对抗性增强，3年来，全省共有7名公安民警、2名边防官兵、3名辅警在禁毒斗争中光荣牺牲，90余名同志受伤。
　　毒贩绕关避卡，利用大型集装箱货车、物流寄递渠道夹带贩毒增多，也导致查缉难度增大，而雇佣怀孕、哺乳期妇女等特殊人群，尤其是缅甸籍特殊人群贩毒有增无减，处理起来困难。
　　省人大检查《云南省森林防火条例》实施情况
　　近5年我省年均2210公顷森林遭火灾
　　昨日，据省第十二届人大常委会第九次会议透露，省人大常委会执法检查组于4月22日至25日对全省贯彻实施《云南省森林防火条例》情况进行执法检查发现，全省森林防火还存在防火基础设施较差，森林防火专用车辆全省免费通行规定没有执行到位等情况。近5年我省年均发生森林火灾351起，年均2210公顷森林受灾。
　　喜：各地均建立森林防火责任制
　　检查组到大理下关、楚雄禄丰等地，通过实地走访和召开基层干部座谈会等形式了解情况查找问题。他们认为，2013年，全省各级政府和森林防火责任单位层层签订了森林防火责任状286万份，切实做到了林有人管、火有人防、责有人担，各地均建立了“三线”森林防火责任制。
　　目前，全省共有533支1.4万人的森林防火专业扑火队，1676支4.9万人的半专业扑火队，2万支54万人的应急扑火队，各级各部门还储备各类防火物资装备100万件，为安全扑火、高效灭火奠定了基础。
　　忧：森林防火基础设施大多较差
　　不过，检查中也发现，近几年全省大部分地区降雨偏少，重点预防点村林交错、林农交错，进入林区旅游、扫墓人员增多，森林火险等级不断升高，火源管理的难度逐年加大。2009年至2013年，全省共扑灭森林火灾1756起，年均火灾次数351起，年均受害森林面积2210公顷。
　　我省森林防火基础设施也比较差，大多数乡镇森林防火检查站、瞭望台、观察哨较为破旧；大多数防火器材都是传统防火工具，扑救火灾手段较差，有效实用的小型防火车等设备难以配齐；森林防火通道、防火隔离带建设滞后；森林防火蓄水池数量太少等。这些因素导致一旦发生森林火灾，扑救工作难以开展。
　　同时，有些地方没有按照《条例》的规定将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，州市县区森林防火配套经费难以落实，森林防火的装备配备、队伍建设等没有完全落到实处。
　　森林防火专用车辆全省免费通行的规定也没有执行到位。从检查的情况看，全省除省森林防火指挥部和昆明市森林防火专用车辆办理了通行证能在全省免费通行外，其他15个州市的森林防火专用车辆均只能在本州市通行。目前，全省有近2000辆森林防火专用车每年都需要办理通行卡，办理难度大，一定程度影响了森林防火联防联动的开展。
　　省人大检查防震减灾相关法规贯彻实施情况
　　我省进入地震活跃期
　　农村中小学危房仍多
　　昨日的会议透露，5月5日至9日，省人大常委会副主任杨保建任组长的执法检查组对我省贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》、《云南省建设工程抗震设防管理条例》情况进行了检查。检查组认为，全省社会公众防大震、备大灾的意识还比较薄弱，农村中小学仍有相当数量的危房，全省农村自建房的抗震能力普遍较弱。
　　喜
　　已为500万余家庭发放小应急包
　　检查组称，2008年至2012年，全省投入200多亿元加强预防和处置地震灾害10大能力建设，到去年底，共为1310万户家庭发放了防震小册子，为543.59万户家庭发放了小应急包，组织开展6000余次防灾应急演练。
　　全省还不断修订完善地震应急预案，目前全省县级以上政府均编制了地震应急专项预案。我省还建立地震灾害避难场所，建立地震灾害应急救援队，目前建成专业应急救援队伍2449支，应急专家组75个，应急志愿者达7.28万余人，民政灾害信息员达1.5万人。过去几年平均每年都安排1000万元左右的省级救灾物资采购经费，今年省财政又安排2000万元用于采购省级救灾物资。
　　忧
　　农村自建房没按抗震要求施工
　　不过，检查组认为全省社会公众防大震、备大灾的忧患意识还比较薄弱。我省每年发生五级以上地震3次，每3年发生六级以上地震2次，每8年发生七级以上地震1次，从2011年起更进入新一轮强震活跃期，但一些党政机关、企事业单位、居民小区、大中型医院，防震减灾意识不强，主动开展宣传教育和应急演练的积极性不高，大多数农村居民在自建房中没有按照抗震设防要求进行设计与施工，侥幸心理严重。
　　检查组还发现，《云南省防震减灾条例》要求县以上政府开展防震减灾的综合行政执法和监督检查，但州市县大都只是开展了一些单项检查，综合行政执法检查没有落实。
　　检查组认为，我省正处于地震活跃期，农村中小学危房仍有相当数量，省防震减灾指挥中心与各州市县防震减灾指挥中心地震信息互联互通的问题也亟待解决。
　　建议
　　完成16州市应急指挥中心互联互通
　　检查组建议为农村自建房屋提供具备防震功能的建筑规范和图纸，使其既贴近当地风土人情和生活习惯，又能防震抗震。
　　检查组还建议省政府对地震重点危险区州市财政每年投入地震局的工作经费作出明确要求，使防震减灾工作“纳入本级财政预算”的规定真正落到实处；加大力度尽快解决好中小学危房问题；今年下拨专项资金完成16个州市应急指挥中心间的互联互通，提高我省防震减灾的快速反应能力。
　　数读
　　关键词 [森林防火]
　　2009年至2013年，全省共扑灭森林火灾1756起，年均火灾次数351起，年均受害森林面积2210公顷。
　　关键词 [防震减灾]
　　我省每年发生五级以上地震3次，每3年发生六级以上地震2次，每8年发生七级以上地震1次，从2011年起更进入新一轮强震活跃期，但一些党政机关、企事业单位、居民小区、大中型医院防震减灾意识不强。
　　关键词 [禁毒]
　　2011-2013年，全省共查破毒案5.3万起，抓获毒贩5.6万人，缴毒50吨，年均缴毒16吨多。同期查破制毒物品案件581起，抓获嫌疑人405人，缴获各类制毒物品2332吨。
　　2011-2013年，全省收戒吸毒人员11.54万人。今年1-4月，新收戒吸毒人员1.98万人，同比上升62.4%。目前，全省累计登记管控吸毒人员17万人。
　　2011年以来，全省共组织135家企业到境外开展替代发展项目213个，建立了12个省级示范项目，新增投资5.89亿元，完成罂粟替代种植101.2万亩。
　　2013年，全省查获10千克以上毒案522起，案件数同比上升35%，创1982年以来查破10千克案件数的历史最高纪录。