大理永平：“抱团督查”传递正能量

“督”没权威，“查”无手段。这是督查部门在基层干部群众心目中的“地位”。如何突破这道无形的“枷锁”，让督查工作既能“收拢五指”集中攻坚，又能“放开身手”全面克难。在党的群众路线教育实践活动中，大理州永平县在“督查工作联席会议制度”中探索出来的把督事与督人相结合、查事与选人用人相统一的“抱团督查”工作机制，拓展了督查职能，增强了督查权威。

2013年12月31日，总投资约4.8亿元的日产4000吨水泥熟料生产线项目点火投产。该项目位于杉阳镇普棚村打鹰山，厂区占地约310亩，矿区范围约0.4平方公里，年产优质熟料124万吨，高标号水泥161万吨，可为永平县产生直接和间接税收近1亿元，新增就业岗位300多个。
“当年开工，当年建成投产，这么快的速度说明永平各级党委政府执行力高效有力。”州建设项目督查专员办公室主任赵波、副主任字国顺对日产4000吨水泥熟料生产线项目建设予以充分肯定。
窥一斑而知全豹。永平县高效有力的执行力来源于“督查工作联席会议制度”，并集中释放在日产4000吨水泥熟料生产线项目等23个重点项目建设中。
第一批党的群众路线教育实践活动启动后，永平县委围绕原有督查力量相对分散、影响督查合力发挥等问题进行了深入调研。通过认真分析研究，整合督查资源，形成“督查工作联席会议制度”，并以“抱团督查”的方式“亮剑”在各项督查工作中，高度有效确保了政令畅通。
全面整合督查资源，着力解决督查力量“散”的问题。全面整合县委组织部、县委宣传部、人社局、县委督查室、县政府督查室、县纪委监察局、县重点工作和重大项目检查督导领导组办公室督查职能，做到统揽而不包揽。督查工作彻底从“单打独斗”转变到“联合作战”，着力解决督查力量“散”的问题。根据全县工作总体部署，建立重要决策和重大项目工作落实目标体系，把各项工作指标细化、量化到挂钩联系的县处领导，责任具体到承办部门、单位以及工作人员，并建立督查台帐，加强痕迹管理。
细化督导目标任务，着力解决督查内容“空”的问题。将督查工作联席会议中督促与检查、督办与问责、检查与考核、考核与选人用人相结合的督查工作进一步细化，确定了联席会议的主要任务是：根据一年一度县“两会”确定的中心工作，县委常委会重大工作部署和县委、县政府主要领导的意见，研究确定全县督查工作年度计划和阶段性任务，安排部署全县重大决策督查工作；组成“抱团督查”组进行专项督查，并研究协调督查工作中发现的有关问题；听取各督查组督查情况汇报，并汇总后向县委、县政府报告，提出行政问责、绩效考核、表彰奖励、通报批评的意见。联席会由县委督查室负责牵头组织，每月召开一次，主要议题是总结和通报上月督查情况，研究安排下月督查内容和重点，并对上月督查中出现问题进行约谈。
督事督人两结合，着力解决督查问责“难”的问题。“抱团督查”直接对县委、县政府负责，由一名正处级领导任组长，既杜绝了原有督查机构势单力薄、震慑力度差、不受基层重视的现象，又缓解了人少事多的矛盾，着力解决督查问责“难”的问题。统筹安排，对号入座，对规定时间内工作迟缓的部门、单位开具催办通知，起提醒、警醒作用；对没有按时按质按量完成任务的部门、单位，启动约谈机制，与“一把手”开诚布公剖析原因，分析存在问题，提出个性化解决方案，起到“内部处分”的作用；对“屡督不动”的，联席会将运用组织、纪律手段给予通报批评、诫勉谈话，情节严重的，将提请县纪委监察局追究党纪政纪责任。
查事选人无缝对接，着力解决督查效果“虚”的问题。“抱团督查”组行使参会阅文、组织协调、直接汇报、通报批评、直接查办、干部任用建议等职权，彻底扭转了原来依靠文件交办，纸上转办，电话催办等督办局面，使监督更有威慑力、通报更有影响力、处罚更有说服力，着力解决督查效果“虚”的问题。组织部门在干部考核中，将督查活动与干部选拔任用紧密结合起来，进一步健全完善“督查——考核——奖惩”为一体的督查工作机制，提高了督查实效性。（完）