国家新型城镇化综合试点名单披露 曲靖大理入选

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发表于 2015-2-13 22:16:04 | 显示全部楼层 |阅读模式
  国家发改委通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》(以下简称方案),记者登录国家发改委官网看到,该方案将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。其中,地级市名单里云南省曲靖市、县级市名单里云南省大理市入选。; K$ {# r2 |2 z( r6 x; u
  为何这两个城市能成为国家新型城镇化综合试点地区?昨日,云南省社会科学院科研处副处长马勇、云南大学经济学院教授郭树华就此作了分析。% I7 f' U$ J! r$ G; n8 p3 T; ]$ A
  马勇谈到了3大因素。首先,两座城市均具有代表性。“就曲靖市而言,它是滇东城市经济圈的重要组成部分,长江经济带和西部大开发战略都有提及,城镇化水平较高;而大理市是民族地区城镇化的代表,对开辟保护生态环境下的新型城镇化道路有重要意义。”
; a  ~5 x& w& W1 |0 |, ^  其次,二者均有实现城镇化的坚实基础,在推动城镇化方面有所建树。“以曲靖市为例,作为云南的第二大城市,它具备新型工业化和新型城镇化的坚实基础;而大理市作为历史文化名城,在城镇化方面一直都独具特色。”8 c) j" q$ K1 |2 _. s
  最后,经济社会实力在改革试点中的重要作用也不可忽视,曲靖市和大理市的经济发展水平均位于云南前列,两座城市的产业发展都比较好,而新型城镇化强调“以人为本”,产业发展为农村人口提供就业岗位,有利于解决就业问题。6 \2 F+ j. Y+ D& g. B- S3 l
  郭树华认为,城镇化必须结合云南区域特色,走新型城镇化道路。“新型城镇化是人的城镇化,将人群融入城市,充分释放红利,缩小城乡、地区差距,迈进小康社会。城镇化将极大地解决就业、子女上学等方面问题,实现产业结构优化,提高人员素质等。”郭树华相信,两座城市所走的新型城镇化道路,实现城乡一体化,将对云南加速城镇化,建设小康社会有借鉴意义。7 C+ B: V6 r- p: x) @0 R
  两市新型城镇化任务概览
' A, B" |2 m; Q- B9 o  曲靖市 户籍人口城镇化率达到59%
- w. o! K1 S& A+ b/ s, K+ R, R  在曲靖市国家新型城镇化综合试点工作方案要点中提到,到2017年,曲靖市常住人口城镇化率将达到51%,户籍人口城镇化率达到49.5%;到2020年,常住人口城镇化率将达到60%,户籍人口城镇化率达到59%。
( I6 f8 {; r8 J5 ~  主要任务
$ O" d, v) ]( {; @  x+ ]$ c- o5 B+ A  ●分类推进农业转移人口落户城镇。有序放开中心城市,全面放开县城和其他乡镇落户限制。建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。
, }. K5 f# M. c' g6 }2 s  ●全面落实农业转移人口市民化政策。到2020年,把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
  }. X+ {$ `; M0 U  ]  ●整合各类资金27亿元,启动3个建制镇开展扩权强镇试点工作。在全市推行县级“多规合一”。
/ }& q4 I; }2 v  ●优化行政区划设置,加快“麒(麟)沾(益)马(龙)”同城化发展。
! y- A6 R" Y& h* g9 P  大理市 常住人口城镇化率达70%以上1 T# n8 ^) |/ U$ \$ s8 P
  大理市国家新型城镇化综合试点工作方案要点中提到,到2017年,常住人口城镇化率达到65.1%;到2020年,常住人口城镇化率达到70%以上。! P5 O" p% u( d
  主要任务
: x/ |- ~' z! @3 B9 V( H  ●深化户籍制度改革。实行户籍一元化管理制度,允许有合法稳定就业、合法稳定住所(含租赁)的非本市户籍人员迁入。
6 I, ]5 U# t2 |5 q( |  ●建立政府、企业、农民共同合理分担城镇化成本机制。每个农业转移人口市民化成本约为10~12万元。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策。
! X0 i& }) G6 C( N" y' i  f2 L  ●探索自然资源和产权管理新机制。成立不动产管理中心,建立健全自然资源资产评估制度,对领导干部实行自然资源资产离任审计。
+ D, m, z) k2 b/ K# \$ p) Q. `  此外,在加大政策统筹方面,要求制定农转城户籍转变和迁移落户、医保、就业保障等一系列政策措施。
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