大理市“六制六抓”建好服务型党组织综合平台

建设基层服务型党组织综合平台，是切实解决联系和服务群众“最后一公里”问题，夯实党的执政基础的重要举措。去年以来，大理市在基层服务型党组织综合平台建设、管理、使用的过程中，依据“项目化、集成化、网络化”的总体思路，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为主攻方向，通过扎实开展综合服务平台“六制六抓”，不仅实现了“平台建设全覆盖”，更实实在在地建成了服务群众的“绿色直通车”。
倒逼制 抓资源整合，建成快速
去年4月，大理市作为全州试点县市之一，吹响了基层服务型党组织综合平台建设的号角。为确保平台快速建成、尽快发挥效益，大理市采取了“四个整合”的办法。一是整合“动力”。市委思想统一、认识到位，迅速召开全市动员协调会议，明确职责分工；市委组织部主动担当，认真摸底，按要求拟定了项目建设方案；全市各级党组织和党员干部凝心聚力投入到建设工作中，为平台建设赢得了先机。二是整合资金。由于综合平台建设未列入2014年财政经费预算，大理市159个站点共有250万元的缺口建设资金。经过多方筹集，整合市政府拨款、大理创新工业园区、大理旅游度假区、各乡镇自行负责的平台建设资金以及2014年远程教育示范站点50万元的建设资金，平台建设资金得到了有力保障。三是整合设备。在平台建设中要求尽量在已有电脑中调剂使用，不再重新配置电脑，可利用的网线也不再重复架建，节约了建设资金。四是整合部门资源。认真梳理为民服务事项，市委组织部协调民政、计生、社保、水利等12个部门，在全省开通的综合平台为民服务32个事项的基础上，全市又新开通了《企业退休人员社会化管理服务工作站月报表》等3项平台办理业务。
培训制 抓有效提升，强化操作
3 D0 L( z3 ^$ }2 q1 [: A: t1 O. u去年11月底，全市实现了综合平台全覆盖，此后迅速转入操作使用培训阶段，并完成了11期全市综合平台理论与操作培训。培训有“五方面”的特色：一是精心筹备到位。市委组织部制定了系统培训计划，要求乡镇党委专职副书记、村委会书记和具体业务人员一同参训。二是方式灵活到位。采取集中和分散相结合的办法，针对机关、乡镇、社区、办事处培训人员相对较多的情况，进行了4期集中培训，其余7期则在各乡镇、创新工业园区分别进行，同时还把培训内容录制成光盘，供各平台人员反复学习。三是课程安排到位。针对部分村、社区书记年龄偏大，很多人对电脑不熟练的问题，把培训分为半天培训和全天培训，先对所有参训人员进行理论培训，再对实际操作人员进行上机实训。培训中采取了讲师授课与现场提问相结合的方式，增强了培训效果。四是持证上岗到位。对理论、上机操作考核合格的学员，由市委组织部统一颁发给学员综合平台技能培训合格证书，确保平台操作人员“持证上岗”。对于公务员和事业身份职工，将培训作为年度学习培训内容计入个人档案，提高了他们的学习热情。五是巩固提升到位。今年2-4月，又先后组织全市159个站点的相关人员，举办为期3天的业务培训班。学员经培训后都成为了两区和各乡镇（办事处）综合平台操作员的培训讲师，各乡镇还结合各自实际创造性开展培训，达到了四级综合平台服务体系“层层有老师、层层自己能培训”的目的。
# Z' c2 \+ b) T规范制 抓刚性落实，制度到位
( v  a: w% N' W4 l+ o1 G! k为充分发挥综合服务平台的作用，大理市及时制定了综合平台使用管理制度、管理员工作职责、设备管理办法和管理员考核办法“三个制度一个办法”，用制度管权、管人、管使用、管设备、管办事。同时，大理市还要求操作人员不但会使用平台，还会现场对观摩者边讲解、边操作、边示范，锻炼培养了一批基层工作人员，提升了综合平台服务广大群众的水平。目前，全市159平台站点共有477个制度“上墙”。大理州其它县基层服务型党组织综合平台使用管理制度也借鉴了大理市的管理制度和考核办法。

推进制 抓交流互动，取长补短
为有效利用平台提升为民服务水平，今年4月，大理市召开了2015年度基层服务型党组织综合平台工作推进会。与会者观看了《李大爹办证路》专题片以及综合平台五大板块使用过程演示。市委组织部领导还通报了截止当前全市综合服务平台在管理、使用过程中出现的“好”、“差”站点情况，起到了“抓两头促中间”的作用。下关镇、大理镇、喜洲镇进行了经验交流发言，基层服务型党组织综合平台项目建设工作领导小组20多家成员单位领导就计划上平台办理的事项作了汇报，通过互相交流，取长补短，推动了综合平台建、管、用工作扎实有效开展。
目标制 抓量化管理，责任到人
大理市及时制定了综合平台管理使用目标责任考核意见，把平台管理使用列入了2015年基层党建目标考核内容。大理市委组织部负责人就下一步如何推进综合服务平台工作提出四点要求：一是服务意识要强化。主动服务老百姓，让群众广泛知晓、乐于使用；二是服务平台要激活。充分利用综合平台的网络快速功能，为民办实事好事，让群众不出村就能办事；三是服务能力要提升。“三会一课”、通知、公告、短信群发等工作能够从平台上进行的就一定要从平台上进行，提升服务功能；四是人员要落实。要定人定责定制度，党员干部要结合“三严三实”和忠诚干净担当专题教育，全力做好综合平台管理使用工作，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。
考核制 抓宣传比武，为民办事
1 H1 f0 a7 c& [为切实发挥平台便捷高效、务实为民的作用，大理市近日出台了《关于对全市基层综合服务平台站点建管用工作进行考核奖励的通知》，还举行综合平台建设进行量化考核“大比武”活动，确定了党务管理、政务管理、便民服务三大“比武”内容，对各项考核指标进行了量化，对8月20日以前完成考核指标的站点进行奖励，对出现零记录的站点进行通报批评。截至目前，全市159个站点通过考核验收，“大比武”活动全部过关合格，促进了全市各基层综合平台站点比、学、赶、超、帮活动的有效开展。
截至9月23日，大理市159个站点党务公开总数2365件、“三会一课”总数3287件，政务公开4250件，短信发送5684次、发送短信623864条，发布通知公告1531次，已发公文928件，已签收公文19614件，惠民利民为民办实事6808件。通过基层服务型党组织综合平台的建设，真正实现了各级党组织信息互联互通，变群众跑到干部跑，变干部跑到网络跑，切实为群众提供更加高效便捷的服务。
$ b) h1 N' l: V0 G) v) R. H（杨仁熙 杨洲 王正明）