水质6个月达到Ⅱ类 大理洱海治理初见效果

2015年1月20日，习近平来到大理市湾桥镇古生村，仔细察看洱海边的生态保护湿地。 新华社记者 鞠鹏 摄

一年365天，杨育梅打捞垃圾从来没有间断过。 记者 江洋 摄

2015年12月18日，阴了两天的大理，阳光明媚。摇着小船，荡漾在洱海的波光里，赵光明眯着眼睛很是享受。他俯身用手抄起一捧水喝了一口：“看，这水可以喝的，还不错。”然后笑眯眯地看着记者。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平考察云南后一年，洱海居民真切地感受到：水越变越好了。而这，也有数据佐证——去年1月至12月，洱海水质总体保持Ⅲ类，有6个月达到了Ⅱ类。
1 d# T( ?) b; Z$ `5 {● 立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。
' U$ z. U0 E  G3 A4 h: O+ G- d● 经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。
) M2 g6 `$ H: v4 I2 M; @● 一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。
——习近平
9 d3 e: x, E% u7 V$ J重 访
古生村
● 中午两点，洱海滩地管理员杨育梅穿上肥大的防水裤，拿着长竿捞网，下水打捞垃圾。连续几天的降温，让洱海水十分冰冷。一位骑车路过的游客感叹：“真不容易，希望大家都别再乱丢垃圾了。”
* r+ s7 C, b. [+ g  l3 D: L( w● 杨育梅是湾桥镇古生村人，她负责的这段滩涂就在家门前，而离此约100米处，正是总书记曾“立此存照”的龙王庙。站在这里，近处水清见底，湿地的树林有红的、黄的，连同远处的青山，像是一幅水彩画。
● “靠里一点水质更好呢！”在赵光明带领下，我们划着小船到了离岸边约20米的地方。他把浆往水里一插：“看，能见度差不多有1.5米。”说着，他抄起一捧水喝起来，“你们也来尝尝，真的可以喝。”在他的极力推荐下，记者也捧起一口尝了尝，略有些水藻味，只稍逊于苍山青碧溪山泉。
全程治污
! m& k: x! S) ^6 {入湖河道都有人管
( D0 m5 j9 @/ T" b) B: l: a4 d7 u整个流域无缝覆盖
6 C3 s+ h2 g3 u$ @# v! y2 f+ ]5 C“原来，风一吹这个河湾都是垃圾，但现在几乎没有了。”赵光明也是滩地管理员，家住石岭村，与古生村相邻。他和其他9名管理员一起负责湾桥镇沿洱海6.4公里的滩涂清理，每天早上8点忙到中午12点，回家吃完饭，又从下午1点半干到6点。“我2008年开始干滩地管理员， 5～7月份垃圾最多时，每人每天得清理600多公斤，大多是从河道上游冲下来的。”赵光明说，这里靠近苍山十八溪之一的阳溪，水流从苍山下来，穿过村寨，流进洱海，带来了不少垃圾。“以前我们主要清理的是白色垃圾，死亡水草都来不及管。”
从古生村旁流过的阳溪，水量不大，挺清澈，入湖口漂着些水草。“我是河道管理员，专门负责清理河道，现在生活垃圾少了，主要捞的是水草。”49岁的严炳奇说，他和赵光明一样，每天都要到水边打捞垃圾，不同的是一个管河道，一个管滩地。
“死亡水草不及时打捞，就会变成黑黢黢的海粪，沉在水下，影响水质。现在垃圾少了，一有死亡水草我们都会及时打捞起来。”赵光明说。被捞上来的水草堆在岸边，每天都有环保清运车沿途收集，送往湾桥镇中转站进行挤压，再运往海东火力发电厂焚烧发电。“现在每条入湖河道，沿途都有人管——村里有保洁员，河边有河道管理员，滩地有我们。源头治理，层层拦截，进洱海的垃圾少了，水自然也就好了。”据介绍，这是对洱海保护进行网格化管理，无缝覆盖整个流域，细化到每个片区都有责任主体，以加强全流域的监管。

记者手记
一边是魅力
( j6 |$ e- H1 @3 E一边是压力
# ^3 w/ `7 y, ~8 {3 D4 l' r$ H8 z傍晚的环海路，最是诱人。光影让云水变得很有魔力，沿路都有人停车驻足，对着一湖清水痴看。他们不用着急赶回城去，因为路的对面,就有连片的村庄以及成排的海景客栈。这么看来，环海路正如同洱海的现状：一边是魅力，一边是压力。
洱海保护的压力显而易见。一位官员告诉我们一组数据：洱海流域环境承载人口最佳数量是25万，极限是50万，而现在有80万人口，每年进入的游客达1000多万。
& a! i, Q1 i6 `# @$ ]“洱海保护，不光是政府的事，也是大家的事。”采访中，我常能听到这句话。说这话的，有官员、有村民、有游客、有客栈老板。面对保护与发展，他们有不同的看法和诉求，但只要有这个共同的出发点，以及共同的目标，相信再难也总能找到解决之道。
对话熊仲华
（大理州洱海流域保护局副局长）
记者：
1 |, v7 z( n8 ^4 X! u' k去年洱海在工程治湖上，有哪些突破？
9 ?6 z# U$ q5 ]+ q$ U4 o记者：
8 j6 {7 M* q4 y8 C2015年1月总书记到大理考察后，洱海保护治理主要实施了“四治一网”工作：坚持依法治湖，强化工程治湖，推进科学治湖，突出全民治湖，实施网格化管理责任制。但由于州、市财力有限，资金筹措方式单一，投入不足，流域环保基础设施仍然薄弱、滞后。2015年，我们以PPP模式启动实施了控制性关键工程——“洱海环湖截污工程”，总投资34.68亿元，先期启动双廊片区建设。该项目的实施采用国家提出的PPP模式，推行第三方治理，资金的筹措方式上是前所未有的。
& u  z5 `) w: g. V记者：
当地如何应对资金少的难题？
. r) {& I3 l/ R5 Y/ q熊仲华：
( Z7 g/ I$ [, v( @; F$ G8 E/ l4 c在资金不足的情况下，如何从管理减排上下功夫，是大理州多年来一直探索和实践的重点。2015年，大理州采取了“党政同责”、“一岗双责”的网格化管理责任制，按照“属地为主、部门挂钩、分片包干、责任到人”的原则，实行州级领导直接挂钩乡镇，县市领导担任河长，乡镇党政主要领导担任段长，建立州、县市、乡镇、村（居）委会、村民小组5级网格化管理责任体系，将洱海保护治理责任细化分解到全流域16个乡镇和2个办事处、167个村委会和33个社区、29条重点入湖河流。
  G2 p; r7 b3 C, y/ m# |: Q7 c记者：
8 K! s% s0 U& c) a' Z  p) Z下一步洱海保护的重点是什么？
熊仲华：
% R+ l( X) s9 G: b9 P. W/ Z9 q目前，洱海正处于从中营养化向富营养化转型的关键期，保护治理形势依然十分严峻。可以说，目前洱海保护治理工作正处在重要的“拐点”上。2016年，洱海保护治理仍将深入推进“四治一网”，加快实施环湖截污治污、流域湿地生态恢复建设等重点工程，同时进一步加大流域环境综合执法能力建设，继续保持对环境违法行为实行重惩重处的高压态势。
  q4 @% D9 Y3 S春城晚报记者 杨茜 秦蒙琳

赵光明现喝洱海水 记者 江洋 摄渔民一边捕鱼一边抓起小鱼喂海鸥 记者 江洋 摄生态恢复
1 I  D( n7 k6 B$ H  `35种水生植物重现
) f$ H. `5 H5 M+ s4 F9 F候鸟翩跹美景如画
马久邑是洱海西岸的一个白族村庄，沿湖岸是成排的酒店与客栈，面朝洱海，深受游客喜爱。田边常见一种太阳能灯，上面粘满了虫子。当地村民解释说，那是杀虫灯，绿色防控技术诱杀害虫，能减少农田使用农药。“用这种方法种有机蔬菜，菜价还高。”
; @7 p- w# y! n说话间，水边传来一阵喧闹，人们都拿着手机对着湖里一通猛拍：只见湖心大群的海鸥围住了一条小船，船上人不断把鱼抛向空中，海鸥们上下翻飞，争抢食物。小船靠岸了，原来是当地渔民赵家3口。此时正是开海季，他们每隔几天就会下海捕鱼，当天收获的两筐鱼虾，其中半筐在回来的路上喂了海鸥。“它们每年冬天才来，来得远，很累的。”儿子小赵说，言语中透着心疼与喜爱。父亲老赵则告诉我们，感觉今年来的候鸟多了不少，特别是早上，白泱泱一大片。
0 \" b2 ]+ x, [, Z3 o当地一位洱海保护工作人员说，候鸟来得多，从另一个侧面说明洱海的生态环境越来越好了。据介绍，随着洱海流域生态系统进一步得到恢复，洱海水生植物也渐渐恢复达35种，湖内已绝迹多年的洱海土著螺蛳、圆被角无齿蚌、云南裂腹鱼和灰裂腹鱼、中华等物种又重新出现。
( z$ h5 d2 l, ]6 Q) Z为了保护这些重新露面的洱海“居民”，大理加大了对非法捕捞的打击力度。“以前违法捕鱼，被抓到了只是行政处罚，没有追究刑事责任。现在不同了，一旦被抓到，就有可能被起诉。”大理市洱海保护管理局法制宣传科科长赵育峰说，今年已有两起“电捕鱼”案的4名被告人，分别被判处有期徒刑6个月，这在大理州历史上尚属首例。
- U  L% {5 O4 P: ]# T7 D( {环湖截污
双廊建房工地停工
. r, f6 n$ e. s0 C1 A. j/ y排污管道连成大网
# _. C% G9 x/ {9 P, j一个多月前，双廊镇大建旁村一幢违法建在洱海滩地上的客栈被强制拆除，这是大理市首次依法强制拆除违法建筑经营的客栈，引起了不小的关注。近两年，双廊在人们印象里成了一个大工地，不管什么时候去，总是这里建房那里拆墙。“有时周五我们回下关时房子还在，周天回来就已经拆得只剩下个框了。”一位在当地工作的下关姑娘说。在游客和外来资本推动的双重作用下，新客栈在双廊如雨后春笋，层出不穷。
2015年12月18日，记者再访双廊时，这种热火朝天的建房现象已悄然改变：步行街上每走10米就能看到一处建房工地，但全都已经停工。有的工地因为停工时间较长，钢筋已经生锈。
据双廊镇政府工作人员介绍，2015年4月24日，他们接到了大理市政府下发的《关于开展洱海流域农村宅基地专项整治的通告》，其中要求，严禁未经批准使用农村宅基地或者农民住宅从事宾馆、客栈、餐饮等经营活动。
% X! h% _, L0 M$ [/ J" a但另一个难题是，虽然停止了新建，但现有的人口已经超出了污水处理设施承载量。据2009年相关数据测算，双廊原住民8000人，按照人口规模的增长，20年内双廊的污水处理能力以1.5万人计算。而现在，平均每天有3万人进入双廊，高峰时期游客达10万人——新建的污水处理设施去年刚通过验收，就已经不够用了。
  \1 @- x5 b& M6 M为了解决这个问题，如今，一条新的环湖截污管道正在建设中。双廊镇红山本主庙附近，工人们沿着环海路，埋下一条直径约60厘米的管道。大理市住建局工作人员告诉记者，这是2015年10月11日刚开工的环洱海截污治污PPP项目建设工程，包括新建6座污水处理厂及配套管网，新建9座塘库。引入社会资本参与洱海保护治理，总投资34.9亿元。项目完成后，将实现“不让一滴污水进洱海”的目标。
这个项目里，最先开工的就是双廊段。“双廊的截污需求已是刻不容缓。”大理市洱海保护管理局一位工作人员说。据悉，这里将新建一座日处理一万吨污水的污水处理厂，并通过截污管道将原有巷道排污管道连接成一张大网，成为洱海的防污屏障，预计2018年完工。到那时，山上流下的污水，将全部通过管道进入处理厂，再到塘库系统沉淀，用于周边农田灌溉。