大理州着力提升新常态下公安工作能力和水平

坚持问题导向　　突出“四个抓手”　实现整体推进　
根据全州公安局长会议部署和谋划，2016年度，全州公安机关“四项建设”在认真总结过去一年探索实践取得的成绩和经验的基础上，坚持问题导向，突出“四个抓手”，更加注重从务虚向务实转变，以提升新常态下公安工作能力和水平，实现公安工作和队伍建设的整体推进。
一是以全警应用为抓手，深入推进基础信息化建设。基础建设方面，加快基础网络升级改造，实施全州二、三级和派出所接入网扩容升级改造工程，使公安信息网络宽带达到1000兆，为全州公安信息化建设提供重要支撑。坚持“建用并举、突出应用”的原则，统筹规划系统建设，启动灾备系统建设，研发数据整合应用平台，最大限度地实现资源共享。统筹抓好数字集群对讲、警用地理信息系统、无线图传系统、“无量”数据集成子系统和应用工具建设，深入推广应用情报平台、社采系统，着力提升基础工作信息化水平。基础信息采集方面，坚持“谁受益、谁负责”的原则，按照办案数据、管理数据、社会数据类别，分别制定数据采集标准，配套出台信息采集规范，督促民警应采尽采、规范录入，确保基础信息真实、完整、准确、鲜活，为研判共享、服务实战、公共管理提供源头活水。同时，建立信息应用追溯激励机制，进一步明确民警信息采集录入的基本职责，制定并完善信息奖励制度，对基础信息在应用中为防范、打击、管理、服务发挥作用的采集人给予奖励。在抓好建设的同时，紧紧围绕公安改革，充分依托“互联网+”，研发实用软件，在服务管理中充分利用信息技术减少环节，提高效率，方便群众。紧紧围绕公安机关内部管理实际，着力提高管理的信息化、自动化水平，让更多的警力从琐碎、繁杂的事务管理中解放出来，进一步实现警力“无增长改善”。
二是以实战应用为抓手，深入推进警务实战化建设。紧密结合基层警情实际，规范全州处警车装备配备标准和值班人员着装、携带装备规范，抓好应用训练，做好日常维护，确保处置时能用得上、用得好。从接警、出警、处警、处置、反馈等环节入手，制定常见警情处置规范，通过实战演练完善，形成全州统一、规范的接处警模式。树牢“大情报”理念，落实省厅实施意见要求，强化综合情报在公安情报工作中的主导和龙头地位，健全完善情报会商、同步上案、情报协作机制，实现对涉恐涉稳的预警分析，治安状况的监测评估，重点人员的动态研判，大要案事件的同步侦查，努力使应急处置更具主动性、巡逻防范更具针对性、侦查破案更具精准性、警务部署更具科学性。提升警务联动处置水平，建立应急处置联动机制，落实主体责任，实现非警务报警的有效分流，并按实战标准，修订完善处置方（预）案，加强与相关部门的协调对接，按实战标准适时开展应急处置演练，注重发现问题、解决问题，切实增强指挥员的指挥水平、战斗员的战斗能力和部门之间的响应联动能力。
三是以深化公安改革为抓手，深入推进执法规范化建设。从规范案件入口着手，组织开展全州受立案专项整治，制定建立受立案工作制度和规范，实现如实受立案工作制度化，化解受立案不实顽症。加强执法源头管理，建立接警、处警、受理、立案、办理等环节考核机制，从源头上管控执法问题。落实上岗佩带、使用单警装备和执法记录仪的要求，完成全州公安机关“警云取证执法系统”建设。按照“四个一律”的要求，加强办案场所应用，确保每案每人同步录音录像资料随案保存。强化执法监督，建立执法公开、受立案和案件办理进展回告告知制度，推行执法公开网上查询系统。落实执法过错责任追究机制，对发生的执法过错责任，首先由法制部门进行执法责任审查，根据执法过错责任追究的主体，移送纪委监察或督察部门处理；建立纪委、督察、法制、信访会商机制，对接到的投诉、信访属于执法活动范畴的，纳入执法过错追究。扎实做好全省执法改革试点工作，围绕执法公开、执法激励机制、“两统一”改革试点任务，认真总结前期经验，着力在重点、难点环节上有所突破，固化有益经验，争取试点成功。
四是以激发活力为抓手，深入推进队伍正规化建设。持续深化“忠诚干净担当”专题教育，认真开展“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，强化政治建警，打造忠诚警队。积极推进依法治警，运用法治思维和法治手段加强队伍建设，减少队伍管理的随意性，增强队伍管理的规范化。切实加强干部队伍建设，强化民警养成教育，研发建设民警应知应会基本知识训练系统，通过基本法律知识、基本警务技能、基本纪律规范的常态化训练，切实提升民警综合素质。树牢“一切为了实战，一切面向实战”的理念，全面加强教育训练工作，提升民警警务技能，依托州局警务技能训练基地，采取轮值轮训、战训合一等方式，用两年时间对全州民警进行一次轮训。从着装、行礼、列队、待人接物、执勤装备佩带等最基本的礼仪规范和执法执勤规范入手，形成全州“一个标准”、“一个动作”，加强队伍礼仪教育，树立大理公安的良好形象。认真做好公安改革惠警措施的落地准备，与全省同步抓好政策执行，确保惠警措施不折不扣得到落实。不断完善爱警暖警制度措施，坚决维护民警执法权威，千方百计关心关爱民警，切实增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力，着力营造干事创业的氛围。
2 o, X, o. D- c2 f/ m2 r大理日报 通讯员 赵奇志