大理州积极引导农村土地有序流转

以转方式为主线 以促增收为目标
9 ]2 S. ~5 ^. m, X& F; Y6 R+ V& t近年来，我州按照“依法、自愿、有偿”原则，创新农村土地流转相关政策措施，以转方式为主线，以促增收为目标，多措并举积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等形式，规范有序流转农村土地承包经营权。全州土地流转面积37.71万亩，涉及流出农户数12.28万户，占农户总数的16.6%。
强化奖补，鼓励流转。2014年4月，州政府出台政策措施，明确提出5年内对全州各县市当年流转承包土地100亩以上、签订5年以上流转合同的农业经营主体实行财政奖补政策；对积极引进农业经营主体，组织协调承包土地流转经营100亩以上的乡镇和村组给予奖补；对规模流转经营100亩以上，并吸纳农村富余劳动力就业的农业经营主体进行奖补。加大对通过流转土地，实行规模化专业化农业生产经营的农业经营主体给予政策、项目、资金倾斜，不断增强农业经营主体发展能力。全州各县市相应出台奖补政策，有效促进农村土地承包经营权向新型农业经营主体规模流转。
依法依规，引导流转。要求凡进行农村土地流转，流转双方必须在依法自愿有偿的基础上平等协商、公平交易。县市、乡镇农村土地承包合同管理部门为土地流转建立健全档案管理制度，严格建立“一户一表、一村一册、一乡一柜、一县一网”的土地流转台账和信息资源库。流转过程中，村组干部积极发挥组织协调、宣传发动、委托流转、审核把关、调解纠纷的作用，切实维护农民承包土地的财产权益。
& N/ h9 j# R# j, W4 D- H确权颁证，促进流转。及时出台确权颁证工作意见和实施方案，州级和各县市组建农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组及办公室，落实确权颁证经费，并有序推进各项工作。截至目前，全州有53个乡镇、309个行政村、3371个村民小组启动了农村土地确权工作；有11个乡镇、122个村委会、1054个村民小组完成审核公示工作；有一个乡、8个行政村、80个村民小组完成土地确权工作，确权土地面积8.4万亩，涉及农户1.13万户，已颁发经营权证4166本；积极探索开展土地承包经营权抵押贷款试点，目前，剑川县有122户用新颁发的土地承包经营权证作抵押，向金融部门贷款801万元，户均贷款6.6万元。
调处纠纷，保障流转。全州各级农业部门认真履行农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，充分依托中央政策和资金扶持，加强农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设。全州12县市成立农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，有11个县市以实施农业部西部地区农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目为依托，加强了县市级农村土地承包纠纷仲裁庭建设，负责纠纷调解仲裁，依法开展调解仲裁工作。2015年，全州共发生土地承包经营纠纷1893件，调处1820件，纠纷调处率达96.1%。
大理日报（通讯员 周应良）