云南祥云县扶贫开发与基层党建“互促共进”

时下，云南祥云县大仓村贫瘠的土地和光秃秃的山头已被大片烤烟和果蔬所覆盖，民族风格的移民安置房初见雏形，整洁的硬化路面搭配错落有致的太阳能路灯通往各个村民小组，自来水管网通到每家每户，活动广场和活动室让村民的业余生活变得丰富多彩……“平整好的1500亩荒坡地已栽种了1200亩冬桃，300亩红梨，并且套种了美人椒，目前，每亩收益3500元，三年后，等到果树挂果，每亩收益可达8000元，村民生活终于有了盼头。”党总支书记朱永庭满脸欣慰的说。作为全县21个建档立卡贫困村之一的大仓村，从“穷乡僻壤”到“世外桃源”的蜕变，见证了全县“双推进”取得的成效。
" r. `7 v( p0 h& Q. P  N' Y在脱贫攻坚工作中，祥云县充分发挥党建引领作用，将扶贫开发与基层党建有机结合，以党建带扶贫，以扶贫促党建，扶贫开发与基层党建互促共进。
建好一个支部，筑牢根基。结合村级换届，选优配强支部班子。把支部建在专业合作社上，有效提升“两个覆盖”水平。认真实施“互联网+党建”行动，探索“互联网+基层党组织、党员教育管理和服务”模式，实现党员有效管理，全面服务。把村组党支部活动场所建设与美丽乡村建设、农村扶贫开发、整乡推进、“一事一议”、居家养老服务中心等项目紧密结合，整合民政、农业、卫生、计生等项目，采取“改、扩、建”等方式，切实把村民小组党组织活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、教育培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心，筑牢服务根基。2015年，全县投入资金1100多万元共建成村民小组党支部活动场所152个，到2016年底，全县将再完成273个的建设任务，建档立卡贫困村实现全覆盖。加强综合服务平台建设，投入300余万元，建成148个基层党组织综合服务平台站点，整合便民服务事项76项，拓展平台服务功能，解决服务群众“最后一公里”问题。
& v. w: d( ?3 y; R: x配强一支队伍，带领脱贫。围绕脱贫攻坚任务，强化干部教育培训，提升干部队伍在“双推进”工作中的能力素质。下发《关于充分发挥第一书记和驻村扶贫工作队员作用加强农村基层党组织建设的通知》，选派243名扶贫工作队员，任命123名“第一书记”驻村工作。制定《祥云县驻村扶贫工作队管理办法（试行）》、《祥云县驻村扶贫工作队员召回办法（试行）》、《祥云县工作队员季度测评办法（试行）》，加强对扶贫队员的管理。出台《关于进一步发挥党组织和干部人才作用推进脱贫攻坚的意见》，从年轻干部队伍中择优选派10名干部到乡镇任扶贫专干，让年轻干部在扶贫攻坚中砥砺品质、接受锻炼，分别向21个建档立卡贫困村选派1名优秀人才和1名大学生村官在岗服务。对表现特别优秀、实绩特别突出的乡镇干部和扶贫工作队员优先提拔，对在脱贫攻坚中想干事、会干事、干成事、不出事的干部大力提拔，对在工作中不作为乱作为的领导干部进行问责处理，增强党员干部队伍工作积极主动性。
. k! o" ]1 X* d' T$ s; F建盖一幢楼房，记住乡愁。实施易地扶贫搬迁三年行动计划，根据各地实际，打破千篇一律的易地搬迁模式，探索出“大仓扶贫综合开发型、白马寺乡村旅游小镇型、玉龙庄空心村整治型、天马社区重点项目带动型、小铺子集镇功能拓展型”安置模式，真正达到群众搬迁脱贫的目的。2016年易地搬迁集中安置点48个已全面落实，计划安置农户2940户10291人，其中建档立卡贫困户648户2264人，计划年底完工34个，搬迁农户1595户5584人，其中建档立卡贫困户445户1557人，同时配套建设自来水、安全电、硬板路、活动场所及公共服务等基础设施。目前，已拨付乡镇安置点配套基础设施经费1.12亿元和易地扶贫搬迁农户补助1302.3万元，完成农户政策性贴息贷款340户2040万元，启动安置点建设完成总投资3.3亿元。
培植一项产业，带富一方。推行“农村党组织+专业合作社+龙头企业+基地+农户”、“产金互促”、“强基惠农”股份合作经济，按照“一乡一品（几品）”“一村一业（几业）”的发展理念，采取自主发展经营、企业带动入股分红、种苗种畜补助、寄养托管垫支等发展方式，形成经济林果支撑型、集镇功能辐射型、旅游产业主导型、其他产业辅助型的产业模式，让村级集体经济“脱壳”见效，群众增收致富。目前，已筹集发展资金5228万元，2016年安排发展扶持资金2000万元，给予有能力条件的贫困户每户2000元或3000元的扶持资金，发展稳定产业。积极筹集风险补偿金2500万元，撬动4亿元脱贫信贷资金，确保有需求意愿的贫困户每户产业发展贷款资金达到5万元以上。
云南网记者 杨之辉 通讯员 李东杰 杨光明