大理州脱贫攻坚七大新闻和七大事件

为充分展现一年来全州脱贫攻坚工作取得的成效，州委宣传部与州扶贫办认真开展了大理州脱贫攻坚重大新闻和重大事件征集评选活动。通过提名推荐、广泛征求意见、组织专家评审等方式，评选出大理州脱贫攻坚七大事件和大理州脱贫攻坚七大新闻。
大理州脱贫攻坚七大事件
一、全省脱贫攻坚暨县域经济发展推进会聚焦大理
* I' Y! L$ w/ n' a: W: K0 Q: t2016年6月18日，全省脱贫攻坚暨县域经济发展推进现场会在大理召开，省委书记李纪恒，省委副书记、省长陈豪，省委副书记钟勉，省政协主席罗正富等省领导分别率队到大理州巍山、宾川、祥云3县，现场观摩大理州易地扶贫搬迁、产业扶贫、整乡（整村）推进、建档立卡管理和扶贫大数据平台建设、驻村扶贫工作队员管理等工作。省委、省人民政府领导对大理州脱贫攻坚的做法、经验和取得的初步成效给予充分肯定，寄予新的更大希望，极大地推动了大理州脱贫攻坚工作的深入开展。
- s8 p: S4 x' Y8 W/ \* X二、州委扶贫开发工作会议召开
( D2 L4 _4 A3 h" ^0 q2015年12月23日，州委扶贫开发工作会议在祥云召开。会议全面贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，对全州脱贫攻坚工作作全面部署，对打赢脱贫攻坚战作总动员。会议表明了州委、州人民政府带领全州各族人民坚决打赢“十三五”开局之年脱贫攻坚第一仗的决心和信心。让全州人民共享发展成果、同圆小康梦想。
三、大理州构建全面打赢脱贫攻坚战保障体系
3 t8 L3 v7 W! L- L; @大理州以《关于举全州之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《关于贯彻落实中央和省脱贫攻坚重大战略部署的决定》为主体，出台了21个涉及项目资金整合、考核办法、产业扶贫等方面的配套文件、制定了26个行业扶贫三年行动计划，形成了“2+X”脱贫攻坚政策支撑体系。以每年投入财政资金10亿元以上为支点，撬动金融、行业部门、社会力量，实现每年投入脱贫攻坚资金100亿元以上，构建多渠道、多领域资金筹措保障体系。
2 [# N0 Q0 b1 T; y5 a- d四、大理州精准锁定25.41万建档立卡贫困人口
  l( X5 j4 y! J3 j9 I0 M新时期脱贫攻坚，最鲜明的特征是“精准扶贫”。围绕精准扶贫、精准脱贫，全州上下首先要解决的就是精准确定扶贫对象，解决“帮扶谁”的问题。大理州率先探索将低保户、贫困户“两户合一”进行精准识别的做法，按照“将低保户中符合贫困户标准、有劳动能力和脱贫意愿的纳入建档立卡对象进行帮扶，将建档立卡贫困户中完全丧失或部分丧失劳动能力的纳入低保户进行兜底”的要求，对建档立卡贫困户多次进行入户走访、筛查核实，精准识别出2015年末全州建档立卡贫困人口25.41万人，真正识别出了最穷的农户，为精准扶贫、精准脱贫奠定了坚实基础。
五、大理州精准扶贫与区域开发双轮驱动
大理州坚持精准扶贫与区域开发“双轮驱动”，因村因户分析致贫原因，制定一对一帮扶措施，政策、项目、资金精准帮扶到户，12.7万贫困人口享受到产业扶持政策，4.4万贫困人口列入易地扶贫搬迁，4.5万贫困人口享受低保扶持政策，3.3万贫困人口享受教育扶持政策，4500多人享受生态补偿政策。着力改善贫困地区水、电、路等生产生活条件，补齐贫困地区发展的基础“短板”。2016年，启动24个贫困乡镇整乡推进、172个贫困村整村推进项目，截至9月底，累计完成投资19.25亿元。
" @) @8 h1 t: a7 \2 q4 P" U六、大理州建立扶贫贷款风险补偿金制度
大理州积极创新金融服务机制，以财政资金撬动信贷资金支持脱贫攻坚，研究制定了《大理州扶贫贷款风险补偿金管理办法》。从2015年起，由州、县市共同筹集财政资金，在县市设立扶贫贷款风险补偿金，专项用于弥补合作金融机构因发放扶贫贷款产生的坏账损失，重点扶持全州贫困群众发展特色优势产业。2016年，全州将筹集3亿元风险补偿金，发放扶贫贷款33亿元。
4 ]) B0 U) Y9 L2 e# r七、大理州携手浦发银行设立首支扶贫投资发展基金
2016年9月，州委、州人民政府决定与上海浦东发展银行昆明分行共同设立大理首支扶贫投资发展基金，规模为100亿元，主要投向基础设施建设、产业发展、农村生产生活条件改善、社会事业发展和公共服务、生态和环境保护等领域。与浦发银行合作设立扶贫投资发展基金，是大理州银政合作模式的新突破，可以创新投融资工具，吸引社会资金投入，扩大建设资金来源，推动投资主体多元化，有效解决大理州扶贫工作中面临的投资规模大、资金回收周期长、项目涉及面广、当地财力弱等实际问题，为确保完成脱贫攻坚任务提供资金保障。
& F9 S% n4 O9 h# L9 [1 @大理州脱贫攻坚七大新闻
8 L. ?) M+ |- S一、大理州扶贫公益捐款过亿元
" o) n. X$ ^2 t2015年10月17日，在我国第2个扶贫日和第23个国际消除贫困日到来之际，由州委、州人民政府主办，州委宣传部、州扶贫办、大理电视台承办，主题为“向贫困宣战·建幸福家园”的扶贫公益晚会在大理举行。晚会上，社会各界响应号召，慷慨解囊，一大批勇于担当、乐于奉献的企业家和爱心人士，抒写了友善互助、守望相助的时代华章，共捐款1亿元，在全社会掀起了人人关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的热潮。
二、大理州探索形成“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式
/ k3 i, d0 D6 a在脱贫攻坚中，大理州2016年计划筹集3亿元风险补偿金、发放33亿元产业信贷资金，300个贫困村全覆盖成立扶贫互助社，每个互助社投入互助资金不少于30万元，为产业发展提供资金保证。积极探索和大力推广“党支部+龙头企业+贫困户”“企村结对、产金互促”“产业扶持互助资金”等创新模式，实现扶贫资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业走，从普遍撒网到个性化定制的转变，着力增加贫困群众的资产性、工资性、经营性收入。推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，让贫困群众“扶得起”、“走得远”。“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的多元产业扶贫格局下，一批充满生机活力的特色产业，正让贫困群众的致富路越走越宽。
三、大理州建档立卡贫困户有了“双保险”
为切实发挥保险在精准扶贫、精准脱贫工作中的保障功能，大理州金融办、大理州扶贫办、人保财险大理州分公司结合实际，拟定《建档立卡贫困户财产人身组合保险方案》，由州扶贫办组织各级挂包单位实施，在全州开展建档立卡贫困户财产人身组合保险试点工作，州扶贫办向州内各级扶贫攻坚挂包单位和广大干部职工发出为挂钩帮扶贫困户购买组合保险的倡议书。全州广大干部职工积极响应，为8.9万户建档立卡贫困户购买财产人身“双保险”，保险公司保本经营，贫困群众抗风险能力进一步加强，受到广大贫困户的欢迎。
- Q5 K3 }& m) p四、大理州“挂图作战”精准到户
8 P# s1 ^, a9 `, G" x3 X大理州全面实行“挂图作战”，把脱贫攻坚工作置于阳光之下，目标倒逼、时间倒排，全力加快脱贫摘帽进度。按照挂图作战到县、到乡、到村、到户的要求，定目标、定责任、定措施、定成效，制定切实可行的脱贫摘帽工作方案和作战图。各级作战图清晰列出扶贫对象分布、脱贫任务规划、脱贫时间表、帮扶责任人、帮扶措施等信息，全面回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题。州委、州人民政府主要领导带头担当使命，以上率下，一次次走进最贫困、最落后的乡村，查真情、看真贫，挂钩最贫困的村子和农户，为全州脱贫攻坚出主意、想办法，切实履行“一线总指挥”的责任与担当，有力推动了全州脱贫攻坚工作顺利开展。目前，挂图作战的做法已在全州各重点工作领域全面推开。
5 y6 F# x- T4 `% P6 w8 d7 \五、祥云有个驻村扶贫“父子工作队”
祥云县有一对父子，在同一个乡同一个村，组成了特殊的“父子工作队”！父亲盛强，今年56岁，祥云县政协机关干部。2015年9月，他受县政协委派，到单位挂钩联系的干海村担任扶贫工作队队长、第一书记。儿子王俊，东山乡党委组织委员。今年4月，东山乡在调整挂村干部时，王俊被安排到干海村驻村开展脱贫攻坚工作。这个特殊的“父子工作队”，把半个家搬到了干海村。父亲盛强，电脑操作是短板。儿子王俊对电脑比较熟悉。到村工作后，父子俩珠联璧合，一个动口，一个动手，各种表格和材料，逐一在亲情和责任中顺利完成。他们是全州“挂包帮”干部的一个缩影，成为全州挂包帮干部学习的典范。大理州在300个建档立卡的贫困村组建了300支驻村扶贫工作队，队员总数1275人，选派第一书记440名，实现全覆盖，有力推动了精准扶贫各项措施的落实。
六、大理州首个易地扶贫搬迁点贫困群众喜迁新居
2016年7月29日，云龙县漕涧镇分水岭深沟箐易地扶贫搬迁安置点在全州率先建成，并实现集体乔迁，世代游牧的彝族群众高高兴兴地住进了新家园，开始了新生活！该项目按照“记得住乡愁”的要求，充分考虑分水岭地区的气候、文化、民族等特点，突出公共设施的实用性、高效性、可持续性，制定了宜居、自然、民族特色浓郁、公共配套合理的安置点规划方案，共投资1179.7万元，集中安置40户126人，其中建档立卡户26户。项目配备建设了议事场所，标准篮球场，文化广场等公共设施，从开工建设到群众集体乔迁仅仅用了4个多月的时间，项目建设又快又好，为全州易地扶贫搬迁安置作出了表率和示范。
七、国家教育部和一批部属知名高校助力大理脱贫攻坚
2011年，中央扶贫开发工作会议确定教育部为滇西地区定点扶贫联系单位。2012年以来，教育部指定北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、中国传媒大学、中国海洋大学、北京外国语大学、中央美术学院9所高校和人民教育出版社帮扶大理州10个县。先后派驻4批能力强、作风实、善协调、敢担当挂职干部，其中4名挂职副州长、35名挂职副县长，2015年还派出了5名干部驻村担任第一书记。4年来，教育部下派的挂职干部共为我州教育、卫生、扶贫开发、产业发展、干部培训等方面协调资金及组织各类捐赠达1亿元以上，组织党政干部600多人次到高校开展培训，组织教师、医生等专业技术人员2000多人次到高校学习、实习，组织高校教授、专家、研究生等到我州调研、支教1000多人次，高校领导、教授、专家到我州开展培训和服务，受训受益人数近5万人次，深受全州干部群众好评，阻断大理贫困代际传递取得明显成效。
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