大理州全面推进小康大理建设

积极应对新形势 促进经济社会发展

; l1 q! z; a8 R$ q5 N3 ]大理人民永远深深铭记，2015年1月19日至20日，习近平总书记亲临大理考察并作出重要指示，给大理发展带来了千载难逢的机遇。
3 V; Z* h; X& c7 z' c/ H! r6 W大理人民永远深深铭记，过去5年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，州委、州政府团结带领全州各级党组织和广大党员干部群众，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，稳增长、调结构、优生态、惠民生、抓改革、保稳定，扎实推进美丽幸福新大理建设，全州经济平稳发展、民族团结进步、社会稳定安宁。
, n; V# H# O; }9 C# N过去5年，大理州以推动科学发展为引领，经济实力稳步提升。全州统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，基础设施建设、高原特色生态农业发展、园区培育和工业转型、旅游产业提升、城乡统筹建设等重点工作有声有色。截至2015年末，地区生产总值900.1亿元，年均增长11.34%；一般公共预算收入78.1亿元，年均增长14.19%；规模以上固定资产投资649.4亿元，年均增长20.52%；城镇居民人均可支配收入27081元，年均增长11.2%；农村居民人均可支配收入8766元，年均增长16.66%；接待海内外旅游者2928.5万人次，年均增长17.34%。
大理州以洱海保护治理为重点，生态文明建设的脚步从未停歇。全州突出抓好生态功能区规划建设、洱海保护治理、环境污染防治、城乡环境综合整治等工作，生态环境稳中向好。特别让人难忘和“点赞”，大理海西田园风光得到有效保护，苍山成功申报为世界地质公园，洱海水质总体保持Ⅲ类，30个月达到Ⅱ类。依法治湖、科学治湖、工程治湖、全民治湖和洱海保护治理风格化管理责任制的“洱海经验”不断走向全国。
大理州以创建民族团结进步示范区为带动，民生福祉持续改善。全州抓实民族团结、脱贫攻坚、民生改善等重点工作。“七个民族一家亲”的洱源县郑家庄成为全国民族团结进步先进典型。全州实现脱贫48.37万人，累计新增就业11.38万人，大理学院更名为大理大学，滇西应用技术大学总部及两所特色学院落户大理，大理农林职业技术学院、大理技师学院挂牌招生，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险全面推开，公共文化体育服务体系覆盖城乡。一件又一件的实事、好事，进一步提升了各族群众的获得感、幸福感。
大理州以体制机制创新为突破，改革开放加快推进。农村土地承包经营权确权登记有序推进，集体林权制度改革取得重大进展，“三权三证”抵押贷款取得突破。政府职能转变步伐加快，州县乡村四级政务服务体系建设加快推进，财税制度改革、事业单位分类改革稳步实施，公务用车制度改革全面实施。大理市“多规合一”、新型城镇化综合改革、农村宅基地改革试点、剑川县旅游综合行政执法改革试点深入推进并取得经验。对外经贸合作与人文交流不断扩大，引进州外到位资金年均增长37%，实际利用外资年均增长38.04%。
1 Z: R" i0 s/ u+ b/ ?2 e+ d) e* E大理州以民主法治建设为保障，社会保持和谐稳定。全州坚持依法治州和民族区域自治制度。支持人大及其常委会依法履行职能，民族立法、依法监督、重大事项决定、选举任免等工作全面加强；支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多党合作和协商民主制度化、规范化、程序化水平得到提升。新时期爱国统一战线不断巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。军政军民团结的局面进一步巩固，大理市第6次荣获“全国双拥模范城”。“六五”普法圆满完成，立体化社会治安防控体系不断完善，第三轮禁毒防艾人民战争取得阶段性胜利；州县乡三级“视频接访、联合接访、网上信访”平台建设完成并发挥实效。严格落实安全生产党政同责、一岗双责，没有发生重特大安全事故，食品药品安全监管不断强化。
/ e. T# L) g$ j4 n1 H( P6 Z大理州以落实主体责任为重点，党的建设全面加强。扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育等系列教育活动。大力整治软弱涣散基层党组织，村党支部活动场所和综合服务平台建设实现全覆盖，“空壳村”摘帽计划基本完成。实施“白州人才”选拔培养计划，创新柔性人才引进模式。严格落实全面从严治党责任，深化纪律检查体制改革，扎实推进“六个严禁”“为官不为”“庸懒散慢玩浮”等专项整治，严肃查处了一批严重违纪违法案件和损害群众利益的案件，营造了风清气正、干净干事的良好氛围。

实现5个“新突破” 推进小康大理建设
0 v6 W9 ?! g9 x( b“习近平总书记对云南发展作出了‘三个定位’、‘四个全面’、‘五个着力’的战略部署；对大理生态文明建设、洱海保护治理、民族团结进步、企业技术创新、美丽乡村建设作出了重要指示，为大理跨越发展指明了方向。”杨宁说，今后5年是大理州必须全力以赴推进跨越发展，全面完成小康大理建设的关键时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
大理州委提出了今后5年工作的总体要求：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕‘五位一体’和‘四个全面’布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享‘五大发展理念’；紧紧抓住习近平总书记考察大理的重大历史机遇，以‘三个定位’为目标，夯实以综合交通为重点的‘五网’基础设施，打赢精准脱贫攻坚战，打响生态文明和文化旅游‘两个品牌’，做好产业转型升级、城乡协调发展、民族团结进步‘三篇文章’，强化从严治党、依法治州、改革开放‘三个保障’；把大理建设成为生态文明的标兵，民族团结进步的典范，世界级旅游休闲度假胜地，滇西中心城市和”一带一路“的重要支点；闯出一条跨越式发展新路子，确保与全国全省同步全面建成小康社会。”
全面小康大理的梦想和追求，这是无上光荣的职责和使命。今后5年，大理州将努力实现5个“新突破”。
经济发展和结构调整实现新突破，“五网”建设形成较为科学完善的基础设施体系；文化旅游、高原特色农业和食品加工、先进装备制造、生物医药和大健康、现代物流、矿冶建材“六大产业”发展及园区建设取得重大进展。新型城镇化建设步伐加快，城镇化水平不断提升，滇西中心城市功能更完善，带动作用更强，形成“一带一路”上的重要支点。地区生产总值年均增长9%以上，规模以上固定资产投资年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长10%左右，2020年文化旅游产业占GDP的比重达12%以上。
脱贫攻坚和民生改善实现新突破。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，11个贫困县摘帽、33个贫困乡镇300个贫困村出列，精准完成脱贫攻坚任务。加快教育现代化步伐，实现义务教育均衡发展；医疗卫生供给和保障能力全面提升，服务水平质量显著提高；文化体育公共服务和产业发展同步推进，促进生活方式转变；就业创业更加充分，社会保障体系更加健全，人民群众有更多获得感。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长9%和10%。
生态建设和环境保护实现新突破。全面推动绿色发展，全力建设生态文明。主体功能区布局基本形成，“山水林田湖”综合治理取得新突破，城乡人居环境持续改善，生物多样性得到有效保护，森林覆盖率达62%。采取最严格的洱海保护治理措施，全力推进重点治理项目建设并投入运行，确保洱海水质稳定向好，确保30个月、力争35个月达到Ⅱ类水标准。
深化改革和扩大开放实现新突破。深入推进供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板“三去一降一补”措施，积极化解过剩产能，着力去房地产库存，协调金融去杠杆，多措并举降成本。千方百计建好园区、建强产业，聚焦投资、服务、消费领域，增强发展动力和后劲。在重点领域和关键环节上全面深化改革，进一步转变政府职能，进一步提高行政效能，进一步优化发展环境，对外开放和交流合作取得重大进展。
2 |) o9 Y. |. S" P社会治理和法治保障实现新突破。法治大理、平安大理建设取得新成效，人民群众合法权益得到切实保障，公平正义得到有效维护。社会主义核心价值观深入人心，精神文明建设扎实推进，公民文明素质、道德素养和社会文明程度显著提升。持续推进民族团结进步示范区建设，各民族更加团结和睦，城乡更加富足繁荣，社会更加和谐稳定。
8 ^& E" g5 b( o' Q/ I9 }杨宁强调，实现今后5年的奋斗目标，大理州必须坚持做到“抓住新机遇，找准新定位，站位高远谋划发展；把握新常态，抓实新举措，创新思路推动发展；树牢新理念，培育新优势，统筹协调支撑发展； 顺应新期盼，取得新成效，改善民生共享发展；落实新要求，汇聚新能量，转变作风保障发展。”“不忘初心，继续前进。”大理，在新的征程中必将实现新跨越，创造新奇迹。
记者 庄俊华/文 通讯员 杨继培/图