【喜迎党代会十六州市巡礼向幸福奔跑】大理：让民族团结之花在洱海之畔绽放得更灿烂

编者按：五年的探索与创新缤纷交错，成就了云南省的巨大发展。在省委省政府的领导下，全省各地综合实力显著增强、城乡面貌悄然改变、一条条道路连接城乡、人民生活不断改善。
+ L# I( T' y) W在云南省第十次党代会即将召开之际，我们将目光聚焦州市，按下时间的快退键，回顾过去五年来云南省各州市发生的喜人变化；按下时间的快进键，展望未来，看新一届州市领导班子如何结合实际描绘未来发展蓝图。

过去5年成绩预览：洱海水质30个月达到Ⅱ类
2010年到2015年末，是大理发展历程中极不平凡的时期，大理做出了一个令人骄傲的成绩：到2015年末，地区生产总值900.1亿元，年均增长11.34%。
' F+ W/ j' v# p( ^: x中心集镇和特色小镇建设步伐加快，全州城镇化率达42.21%。
+ P# F  `! h& e& X# n( ?3 A生态建设显现成效，湿地保护建设取得新成效，全州节能降耗和污染减排实现预期目标。洱海水质总体保持Ⅲ类，30个月达到Ⅱ类。
$ ?, n- w( P% S城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到27081元和8766元，年均增长都达10%以上。
旅游产业持续发展，接待海内外旅游者2928.5万人次，年均增长17.34%。
8 D! e4 T1 [) ?; F: g8 X; g对外经贸合作与人文交流不断扩大，招商引资取得新进展，引进州外到位资金年均增长37%，实际利用外资年均增长38.04%。

! P- ~* x0 |! O  t9 ~7 Y新一届领导班子：杨宁当选大理州委书记
! ~) F1 ^; A# o; ~: C/ H; d2016年９月23日，中国共产党大理白族自治州第八届委员会第一次全体会议召开。杨宁当选大理州委书记，杨健、孔贵华当选州委副书记。
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未来5年发展新蓝图：2020年文化旅游产业占GDP的比重达12%以上
2015年1月，习近平总书记对云南发展作出了“三个定位”“四个全面”“五个着力”的战略部署；对大理生态文明建设、洱海保护治理、民族团结进步、企业技术创新、美丽乡村建设作出了重要指示，为大理跨越发展指明了方向。按照总书记的指示要求，结合大理州发展的客观实际，州第八次党代会提出了未来5年的发展目标。
经济发展和结构调整实现新突破。“五网”建设形成较为科学完善的基础设施体系；2020年文化旅游产业占GDP的比重达12%以上。
脱贫攻坚和民生改善实现新突破，争取11个贫困县全部摘帽。
" V: I% s; `; _社会保障体系更加健全，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。
生态建设和环境保护实现新突破，森林覆盖率达62%。全力推进重点治理项目建设并投入运行，确保洱海水质稳定向好，确保30个月、力争35个月达到Ⅱ类水标准。

7、保障民生福祉，让大理更具幸福感
% A/ f( X) J1 [0 X2 T( l深化教育体制改革，加快推进基本公共教育服务均等化，实施义务教育均衡发展，促进优质教育资源城乡共享。提高医疗卫生服务水平，深化医药卫生体制改革。加强公共文化体育服务体系建设。深入实施文化惠民工程。提高社会保障水平。认真落实就业创业政策措施，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、复退军人、失地农民等群体的就业服务。
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8、扩大改革开放，激发万众创新活力
9 [$ d$ u+ v/ e7 }; ]7 d围绕建设“一带一路”重要支点目标，提高辐射带动力和支撑力。坚持“引进来”“走出去”并重。加强创新驱动引领。深化科技体制改革，强化产学研结合，深化与教育部对口帮扶高校和科研院所的协作。继续推进行政审批制度改革、农村综合改革、新型城镇化改革等，积极稳妥推进事业单位改革。
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& v/ ]2 D* T: Q+ @0 S9、深化依法治州，为和谐社会护航
加强民主政治建设。认真落实民族区域自治制度，积极推进决策科学化、民主化，增强工作的透明度和参与度。加强党对立法工作的领导，坚持立改废释并重，切实做好民族立法、地方立法；完善依法行政机制。严格公正司法，促进社会公平正义。深化法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。创新社会治理。加强社会主义精神文明建设，筑牢共同精神家园。
【喜迎党代会十六州市巡礼向幸福奔跑】
策划：李洁 唐丽娜
( m+ L5 B( E/ q- P" i  y编辑：范春艳 杨泞卉（实习）
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4、强化生态文明建设 保护好洱海
加快“十三五”规划的流域截污治污、入湖河流综合整治、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构优化调整、流域监管保障“六大工程”项目建设；加大创建生态县、生态乡镇、生态村工作力度。落实主体功能区规划，加强“多规合一”和空间“一张图”管理，实行建设项目联审联批制度；严格环保、国土、林业、水资源管理，加强自然保护区、国家森林公园、饮用水源地等生态敏感区监管。实施生态修复工程，探索建立资源环境承载能力监测预警机制等。
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5、统筹城乡建设，构建协调发展格局
以人民为中心，以宜居宜业宜游为目标，着力推进新型城镇化建设。以大理市为主导和龙头，提升城市规划建设管理标准，逐步形成“核心带动、集群发展、多点支撑、产城融合、城乡互动、环境优美”的空间格局。加强历史文化名城、古镇古村古建筑、传统村落、少数民族特色村寨的保护和利用，充分挖掘大理底蕴深厚、丰富多彩、特色鲜明的文化内涵，提升城乡建设的文化品质，彰显独特的大理魅力。

. N2 u4 X0 s/ l" v7 x0 k6、巩固创建成果，促进民族团结进步
" U) C' D) s* ~* \推广洱源郑家庄经验，深化民族团结进步“七进”创建活动。加强优秀民族文化保护传承。加强少数民族人才队伍建设，为民族地区发展提供人才支撑和智力支持。推动民族团结和谐发展。弘扬各民族包容和谐的优良传统，增进民族交往交流交融，促进各族群众共居、共学、共事、共乐。继续开展“和谐寺观教堂”创建活动，保持宗教和顺。

怎么实施新目标，建全面小康大理：
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7 u' j: G* t8 q1、加快“五网”建设，夯实发展基础
加快构建“北进川渝、南出国境、东连滇中、内网互通”的综合交通网络。加快大瑞、大临、大攀铁路建设。加快推进昆楚大高速公路扩容改造和上鹤、大永、大南、宾南、大漾云及南景等高速公路建设。加快推进大理机场建设，力争实施巍山、宾川、大理、弥渡、洱源等通用机场建设。

% W9 b+ _* ?1 P2 Y4 `0 U1 p+ |2、决胜脱贫攻坚，发展高原特色农业 确保特困户住房兜底保障全覆盖。确保贫困村通水电路及网络。加大退耕还林和生态脱贫工作力度；确保对贫困户子女就学减免和补助全覆盖；提高贫困户医疗费用报销比例，扩大贫困户的医疗保险、养老保险覆盖面，确保应保尽保。
做大特色生态农业。做强十大特色产业，加快推进乡村旅游和休闲农业发展；加大龙头企业、现代农庄、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民的培育力度。

& y, P: R# F* V3 k4 U& \9 _3、建优产业园区，建强特色产业
+ i4 \+ ?/ T* n- ~0 U9 B重点推进大理经济技术开发区建设“千亿园区”，祥云财富、鹤庆兴鹤、洱源邓川建设“百亿园区”，加快漾濞核桃、剑川木雕、巍山扎染、鹤庆银铜器、宾川高原特色食品加工等特色园区建设。
* \- D. d3 h/ B9 v着力发展先进装备制造业，延长产业链，形成产业集群。
促进旅游业与城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化、绿色化融合发展；大力推进“互联网+”实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。