【州市两会】大理2017发展清单已开出 撸起袖子一起来画新蓝图

【加油干！聚焦云南州市两会】系列报道 2月20日外交部云南全球推介会上的大理元素是不是让人惊艳？台上一分钟，台下十年功。能在全世界聚粉的大理是相当“不简单的”。
其实，就在推介会前夕，大理两会刚刚过，苍山洱海之畔，大理又启动了新一轮发展加速度。2017撸起袖子加油干，一起绘就新的发展蓝图。

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6 [0 j: h; I7 ^  u3 L9 X& ]》》》2017年工作总体要求
【奋斗目标】
把大理建设成为生态文明的标兵、民族团结进步的典范、世界级旅游休闲度假胜地、滇西中心城市和‘一带一路’的重要支点，闯出一条跨越式发展新路子，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
) f/ H# p1 X, E+ }9 @$ O【经济社会发展主要预期目标建议】
地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，确保洱海水质稳定保持Ⅲ类。

8 [/ l2 D2 A( B: {: G1 u, \7 c》》》工作重点
: @: a7 B( w) b1 D# ^【培育重点产业】
大理在政府工作报告中提出，2017年将着力培育旅游文化、高原特色农业和食品加工、先进装备制造、生物医药和大健康、现代物流、矿冶建材六大产业；积极培育信息、新材料、消费品制造、现代服务业4个后续产业，打造扎染、木雕、银铜器加工等特色产业。
! \6 @, }5 ?4 l9 Z7 ]1 {, ~在具体措施方面，大理提出要实施新一轮创新型大理建设行动计划、推进上海交大科技孵化项目实施和院士专家工作站建设等，以科技支撑产业发展。同时，大理要求打好县域经济战役、民营经济战役、园区经济战役和工业经济攻坚战。
2017年，当地将以园区为重要平台，抓好80项重大工业发展项目建设，确保鹤庆水电铝等30个以上项目开工，欧亚乳业20万吨乳饮料等20个项目建成投产，确保非电工业投资增长5%以上。

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【全力加快五网建设】

在“五网建设”方面，大理2017年广泛布局，一方面抓紧实施项目基础工作，另一方面全力推动现有项目建设。
) r% C% u1 `% e8 ?按照规划，大理2017年将完成大理市综合交通枢纽、城市轨道交通、高速公路项目前期，配合做好大攀铁路、大丽城际铁路可研编制，做好18件水源工程前期工作。
综合交通建设计划完成投资150亿元以上。大瑞、大临铁路，大漾云、南景、鹤庆至丽江关坡等高速公路正在建设中。大永高速大理段或能建成通车；大丽城际铁路或能开工建设。值得一提的是，大理还计划实施800公里农村公路改善和6000公里脱贫村通路工程。航空方面，计划完成大理机场临时口岸建设，支持外来企业参与大理通用航空业发展。
在水网建设方面，大理计划通过一系列水利工程，计划新增有效灌溉面积8万亩，并将争取宾川海稍大型水库扩建和祥云万花溪、永平岔河中型水库等8件水源工程开工建设。
在能源项目建设方面，完成苗尾水电站送出工程，支持800千伏滇西北送广东特高压输电工程建设，新建城市天然气管网100公里以上，实现县县通天然气等。
$ V. m) R% |. y% @( N- |加快信息网络建设。着力推进“互联网+”行动，扎实推进“智慧大理”建设，实施无线4G网络全覆盖工程，加快光纤网络升级和“三网融合”进程。

【发展第三产业】

全域旅游
布局： “一核四区”
措施：推出一批特色旅游产品；提升大理古城、鸡足山、南涧无量山樱花谷、云龙诺邓、漾濞石门关、悦榕庄酒店等项目；巩固加密现有航线，新开通4条直飞航线；发展民俗节庆游，组建旅游产业发展基金等。
  _" J+ B( w. ~0 L' L* R( p" G物流
9 K+ `9 |0 s  p- u! I- x- [, F" K推进祥云物流基地和一批物流项目建设，完善宾川、弥渡等县冷链物流体系，积极建设野生菌等高原农特产品出口物流园区，着力打造物流结算中心等。
: S" ?. ]1 v8 }) u! a  w内贸
  H, ~) c% m2 k1 V( w- n5 S建立以特色产品包装销售为主的县域电商服务体系；强化第三产业发展的统筹管理，实现增加值增长10.5%。

【统筹城乡建设】

$ Y8 s, @$ e$ s9 m编制大理市及各县市规划。加快15个城市综合体建设，启动棚户区改造28734套（户），完成投资50亿元等。户籍人口城镇化率提高2个百分点、常住人口城镇化率提高1.5个百分点。全州城镇绿化率提高0.5个百分点，打造美丽乡村400个、传统村落111个等。
0 q1 a6 z, N* p/ K! m2 b# r【深化改革开放】
在经济领域，预算管理、税收征管、专项转移支付、不动产统一登记、生态补偿机制、价格改革等方面深化改革。
6 ?- E3 P- D! w实行清单化精准招商、全产业链招商、以商招商和园区招商；全程跟踪项目服务和台账管理等。
组建政府投资基金、洱海保护治理专项基金等6支政府投资性基金。
: n3 F+ p" U. M. n9 e壮大机械制造、食品加工出口基地，争取建设大理经开区综合保税区和祥云有色金属保税仓库等。
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【保障改善民生】

# n! a- ~( \* Q# |: t. l+ ^全面完成第二期学前教育行动计划；确保4县市义务教育基本均衡通过评估验收。免费开放公益文体场馆，建设400项体育基础设施。
" w2 g7 h5 s7 P* p- ?5 d% q抓好6个县市医院、5个乡镇卫生院、100个村卫生室建设，落实全面两孩政策。
! U' |8 g+ N& e# z0 O+ v, \! F, s完成一批城乡社区居家养老服务中心、养老服务机构和100个村级老年活动室建设，加大社会救助力度，落实特困人员、残疾人相关补贴制度，扎实办好10件惠民实事。
【法治建设】
加强民主法治建设，提高依法行政水平，强化社会治理创新，促进民族团结进步，增强防灾减灾能力。

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【打好脱贫攻坚战】

确保漾濞、永平、鹤庆、弥渡4个贫困县摘帽，13个贫困乡镇、84个贫困村出列，实现6.89万贫困人口脱贫。争取投入脱贫攻坚各类资金100亿元以上。
启动2513户7576人的易地扶贫搬迁、50766户农村危房改造和抗震安居工程建设，实施好13个贫困乡镇整乡推进、84个贫困村整村推进项目，完成50户以上自然村通公路2400公里。
完善脱贫地区水电路、卫生室、学校、文化体育活动场所等基础设施，落实贫困家庭学生助学金、免学杂费等政策和贫困人口医疗救助、补充保险政策。
" y8 H2 L0 a' X+ b: A$ {统筹整合涉农资金的50%和财政专项资金的50%倾斜今年脱贫摘帽县，用好大理浦发扶贫投资发展基金，实施好滇沪合作项目及“云品入沪”工程。
" n3 f: }- X1 E* A8 }2 j9 W7 ?全面推行宾川县、祥云县产业扶贫模式，推进特色种养、光伏、劳务输出扶贫。

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【推动生态建设】

洱海抢救：实施好洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划六大工程13个重点项目，加快洱海补水前期工作并争取启动实施相关项目，确保完成投资19亿元。整治违建、违法排污，农村面源污染；开展生态修复工作等。
森林大理建设：完成营造林25.5万亩、义务植树660万株；强化自然保护区、湿地公园、森林公园建设管理等。
资源环境保护：坚持领导干部自然资源离任审计和生态损害赔偿责任追究制度，全面落实“河长制”。启动河道治理、水土保持项目40项，实施一批重点节能减排项目等。

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【推进现代农业发展】

9 v6 `  K; R' j- y新增8万亩高原特色农业基地，实施好3万亩优质特色烟叶工程。积极发展休闲农业、乡村旅游，实现农业总产值增长6%以上。
培育15个州级以上龙头企业、10个州级以上现代农业庄园，着力打造核桃、乳业、蔬菜、水果、食用菌等大理知名品牌，力争农产品加工总产值增长10%以上。
建设高标准农田17.3万亩，加快农产品电子商务体系建设，加强农业技术培训，培育一批新型职业农民。