云南特色村调查:乡村旅游如何告别“野蛮生长”
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来源:长城网
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原标题:云南特色村调查:乡村旅游如何告别“野蛮生长”
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: W; y1 h/ n- F) Y% f, K旖旎的自然风光,别样的民族风情,淳朴的民风民俗,这是云南省乡村旅游的美丽一面。& Z: I0 B0 i( N! C; x3 L' K; a. K
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美丽的背后也有不和谐音符。基础设施条件薄弱,限制接待能力;服务水平欠缺,影响消费体验;经营模式同质化严重,导致行业恶性竞争……" o) t( V7 ~. K! T7 a6 [
+ c7 E, r0 @/ Z- n, F' R作为最具特色的产业之一,云南省的乡村旅游呈井喷式发展,但量上的突破遭遇质的瓶颈,提档升级势在必行。近日,记者走访了丽江拉市海、大理才村、腾冲银杏村等村落,力图探寻乡村旅游的良性发展之路。
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7000人的村庄每年涌入70万人
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# X F7 n, R. y d红火背后有成长的烦恼
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3 e3 I4 w8 H( ?, e9 [4 P [数据显示,2015年云南省接待乡村旅游者1亿多人次,乡村旅游收入近千亿元,约占全省旅游总收入的三成。但是,乡村旅游红红火火的同时,也遭遇“成长的烦恼”。 y2 b2 s! e- a( `5 u- Z4 k0 t+ @
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硬件条件差,限制接待能力。紧靠洱海的大理白族自治州才村风光秀美,是不少旅游爱好者心驰神往之地。如今这座远离繁华都市的村庄却有些喧闹。6 ~/ L9 U. t3 C# k6 ]; \* e
" i+ w$ z# G- ], c* _3 ]2 G) S凭借离大理古城不过10公里的区位优势,这个7000人的村庄每年涌入70万游客,客栈数量更是从40多家猛增到170家,小小的才村难堪重负。交通拥堵严重,高峰期堵车路段达几公里长;旅店接待能力差,村民和租房客之间的纠纷不断。3 L6 l( \1 z% a2 N3 X0 c
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景区管理滞后,影响消费体验。最近几天,丽江市拉市海景区管委会主任和顺英处理了一件棘手的纠纷:一位骑马游玩的外国游客投诉景点没逛全,要求退钱;牵马的农民矢口否认。双方各执一词,又都拿不出有力证据。几番协调,和顺英说服马场退掉部分费用。此举被当地人指责“胳膊肘往外拐”,这让在基层工作多年、性格泼辣的和顺英一肚子委屈。
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“当地的旅游纠纷主要是因为缺乏管理导致的。”新上任的玉龙纳西族自治县拉市镇党委书记和建强说,2007年,因丽江建设调蓄水工程,淹没了不少土地,拉市镇农民人均耕地从5分降到了3分,农民自发搞起了牵马划船旅游项目。生意最好的2013年,拉市海周围有69个马场,规模从几十匹到二三百匹不等,既有个体,也有公司、合作社。旅游项目一直处于自然生长阶段,无序竞争在所难免。“经常是农民心里有气,游客也不痛快,双方都有火,一点就着。”和建强说。. o( x$ }2 g+ E% T8 w* {7 y
" t! O5 k2 O( o" V+ X9 Q$ p6 Y& m乡村旅游是繁荣农村、富裕农民的重要产业。业内人士指出,面对游客对高质量旅游体验的追求和当地软硬件落后的矛盾,云南省下一步应着力解决产业存在的共性问题,补上硬件的“短板”,完善乡村旅游发展的“软环境”,打造乡村旅游精品。
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! i. F t8 D2 D村子收门票,村民腰包没有鼓* C8 U- i! I& n3 I: A
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探索企业加农户模式实现共赢! x" k0 R7 K% l2 i
/ A5 V8 d& ^& E, g+ E4 h2 w( W不少村子确实富了,但是矛盾也越来越突出——大量涌入的游客给公共服务带来前所未有的压力。村集体经济底子薄,完全依靠上级投入不现实。有一些地方打起了门票的主意。
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腾冲市固东镇江东银杏村位于高黎贡山脚下,全村3000多棵古银杏树,让这个小村庄显得古朴深邃。每年深秋,黄叶纷飞,景色迷人。$ x$ @$ Y( y% ?9 k
8 P8 z* @2 q' N9 G8 P, {银杏村成立了由开发公司、集镇开发服务中心和社区居委会三方入股的公司,利益分成,由公司负责银杏村的保护管理和开发,并于去年10月开始收费。
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令人没想到的是,门票对当地旅游带来不小伤害。村民说,“基本收的是旅行团大巴车上游客的钱,开放的村庄、复杂的亲朋关系,很难挡住散客。收门票的效益并不明显。”村里开办农家乐的人家认为收门票导致游客减少,影响了生意。游客认为原本自由进出的村落,支起栏杆收门票大煞风景,破坏了心目中乡村的淳朴自然形象。村集体和没从旅游中获益的村民则认为,没有收入,哪里来钱搞村庄公共事务?利用大家的资源自个发财公平何在? E$ F5 S2 Q9 P/ {' t- b
9 i8 F; e7 q R e* e转型升级,路在何方?云南各地积极探索。) B. B" b. b! v5 d
5 A7 R" ^, D3 e6 Z2 f才村发展企业加农户的运作模式。才村党总支书记张庆国介绍,过去20多年,才村基本没有发展规划,170多家客栈分散经营,各唱各的调。“规范化是必须做的”,他说:“比如龙凤村民小组,准备采用企业加农户的形式,只规划10家餐馆和30家客栈,村民租房收益拿出两成交给集体,实现企业、村民和村集体共赢。”' {: H5 P8 o% Z& o
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记者在采访中发现,一些乡村在发展旅游业时,通过规范的公司化运作,在市场竞争中脱颖而出。村集体在公司中占有一定比例的股份,通过乡村旅游的发展,村里的土地等集体资产不断增值,也让村民分享到产业发展红利。
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8 R4 u$ t) C. P# {: Y. J乡村旅游转型升级,政府要发挥积极作用。在拉市海,湿地景观涉及若干村委会,以前各有各的小算盘,遇到好处没人让,碰到难题没人上。面对一盘散沙,镇政府的作用凸显。和顺英介绍,管委会和镇里加强了对马场的规范管理,如给游客买保险、向社会公布规范的马场清单、对从业人员开展服务培训等。今后还准备对马场实行积分制管理,建立市场退出机制。
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