大理南涧：聚焦问题 脱贫攻坚再发力

% V! d3 c  z: i* a( q“土地流转有租金，在农场打工有工资，村里统一组织工匠队帮修缮危房，用县里的补助就解决了‘请工’难题，一下子让我轻松多了。”大理白族自治州南涧县南涧镇复兴村委会大佛山厂村建档立卡贫困户李明忠对自己现在的生活很是满意。
自从扶贫挂钩单位的大理州人民医院“联姻”复兴村，建成锦兴生态农场后，他把6亩多土地租给农场做种植基地，每年得到2000多元的收入；在农场基地做工，每天收入80元，再加上入股分红，去年全家稳定收入超过2万元；期间，李明忠又用自家的20余亩荒山承接了农场的土鸡放养，农场统一配给鸡苗和喂料，五个月后农场负责保价收购，一年能挣20000元左右。“以前是有想法没办法，现在不出村就能找到活干，挣钱顾家两不误，我对脱贫更有信心了。”李明忠说。
! H  G2 y! y5 h" V- \' U: t南涧县把脱贫攻坚作为最高的政治任务、最大的经济工作和第一民生工程来抓，按照精准脱贫工作思路，以整改促提升，以改进作风为保障，聚焦精准，靶向施策，脱贫攻坚向精准齐发力。
聚焦住房短板 全面消除农村危房
乐秋乡红光村是南涧县两个农村危房改造县级示范点之一，全村179户村民，有57户住房被有关部门鉴定为C、D级危房，其中D级危房为14户；在毗连大山的另一端，南涧镇大佛山厂村也列为县级示范点，全村32户人家，13户住房列入农村危房改造系统。
5 J: k0 H7 H: Z4 r在危房排查中发现，在全县计划实施的7241户农村危房改造对象中，非4类对象达2464户，没有改造危房能力的农户基本属于大病致贫、残疾力缺、债务积压、鳏寡孤独等弱势群体。村民们对危房改造的态度要么是推倒重建，要么就是维持现状。面对“不愿改”“改不了”等问题，南涧县决定以一村一单元、一户一方案、因户施策、因户定补的方式，对符合条件的群众以工程化和自主式实施修缮加固、重建；没有条件实施重建或本人不愿实施重建的，也要积极想办法予以解决。对此，南涧县采取支撑、牵拉、固根、置换、注浆等措施，由本地农民工匠对危房进行改造维修，并保持原有住房的乡土风貌。在定样示范、施工自主选择的前提下，危房维修加固费用户均投入1万元左右就能完成，而这笔费用可以由财政专项补贴，农户基本可以不花钱。年末，全县将有10000户农民完成危房改造。

, {7 P4 q3 J3 z2 M4 y/ X: I聚焦产业发展短板 向组织化提升发力
精准脱贫看产业。贫困户有产业，就有了“造血”功能。
宝华镇兔街村委会竹溪茂村建档立卡贫困户杨建春户，全家4口人，两个孩子，大的18岁，小的9岁，享受低保180元/月.人；2016年末，县上推行“建档立卡贫困户将3至5万元‘产业扶贫贷款’交由村集体入股龙头企业，按年度实现贫困户600至2000元、村集体每户1000元保底分红”为内容的“产金互促”精准扶贫模式，经镇政府、村委会牵线搭桥，杨建春将5万元的产业扶贫贷款交由村集体入股当地龙头企业云南一行农业发展股份有限公司，公司以无量山乌骨鸡托养方式给予杨建春户600元分红。全年下来，杨建春户不仅保证了增收，也让他有足够的时间到县城务工创收。
- \% \) t1 m9 p. T! r4 H" }为走活产业扶贫这盘棋，南涧县引导贫困户发展“六个一”高原特色生态农业和无量山森林蔬菜、特色水果种植。扶持贫困户户均种植紫丹参和续断等中药材2亩、种植树头菜和花椒等森林蔬菜或特色水果4亩以上，每个村培育1至3户种植大户。像杨建春户一样，南涧县5330户贫困户借助“产金互促”和新型农业组织，依托扶贫互助社，走进党建扶贫双推进产业创业园，走进茶叶、中药材、无量山森林蔬菜种植种植专业合作社，以务工、委托种植养殖、产业扶贫贷款入股分红等“借鸡还蛋”形式，通过入股分红、土地流转、务工创收等方式，有了自己的增收脱贫路径。2017年，全县贫困户户均增收达1.3万元。
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7 F$ o$ {: x1 ^聚焦作风短板 整改促提升配齐配“硬”人
“作为你第一季度的正负清单内容，你有10个内容保持了规范到位，但仍有8个清单负值需要你作出说明！”在督查通报会上，作为行业扶贫部门负责人的县卫计局局长李继生，就全县健康扶贫的责任清单接受了县精准脱贫指挥部指挥长茶向华的质询。在南涧，这样的质询延伸到了驻村扶贫工作队、村“两委”和挂钩帮扶部门。
2017年末，南涧县全面推行建档立卡贫困户包保责任制度，全体驻村扶贫工作队员、乡镇工作组成员、村两委成员分组、分片包保到户到人，一包到底；并同步建立“正负清单”，对帮扶措施、贫困动态、产业发展、内生动力等23个脱贫攻坚内容进行清单管理和销号推进，县委督查组和县纪检监察委按月照单请客、照单问效、照单督查，并在全县公开通报考核、排名结果，对考核成绩连续落后的进行约谈和诫勉谈话。同时，任命8名县委常委为乡镇第一书记，包保乡镇，压实人大、政协“双考核”责任，组织人大代表和政协委员对8乡镇脱贫攻坚进行检查考评。今年4月，该县集中开展“走千村访万户”活动，组织全县党员干部5000多人进村入户走访15000多次，对全县建档立卡贫困户进行全面普查。为确保责任落实，南涧县将脱贫攻坚领域不正之风和贪腐问题作为专项整治的重中之重，全面加强扶贫领域资金监督检查，让党员干部真正把群众放在心上，把扶贫责任扛在肩上。全县先后调查谈话123人，责任倒查92人，约谈50人。2018年初，南涧县完成了对385名驻村扶贫工作队员的研判，撤换273名驻村干部，整顿28个软弱涣散村级党组织。
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* I* g7 {7 q2 a2 H7 e& c& W聚焦志智双扶，激发脱贫攻坚内生动力
! ~$ G& y6 E9 e" B- K7 l南涧镇白云村委会建档立卡贫困户徐思礼，过去是村里所谓的“懒汉”，现在成了致富能手。当了护林员，成了家，种了6亩紫丹参，养了猪鸡，还计划扩大规模，多次主动要求退出贫困户。
2017年，南涧县以“精准脱贫讲堂”“小手拉大手”“政策宣讲进村寨”“万名党员进党校”系列活动，探索推广转变群众思想观念引导工作，引导中小学生回家讲脱贫讲政策，组织脱贫攻坚业务骨干、行业扶贫部门技术业务人员和金融机构人员，结合送戏下乡、文化进村、文化扶贫，直接将政策宣讲延伸到易地扶贫集中搬迁安置点、人口密集村寨、少数民族聚居区；将各级各部门党员干部、村“三委”成员、大学生村官和部分村民小组长统一组织到县委党校，进行脱贫攻坚政策、项目实施、党建引领、产业扶贫等系统讲授。并把村组扶贫公路建设作为打通广大山区群众出行难问题的“最后一公里”，探索实施农村村组扶贫公路提级改造“345”建设模式，完成村组扶贫公路提级改造1451.92公里。
云南网通讯员 白家伟